Interval.cz

Elektronick² ·°ednφk - pozvoln² zaΦßtek

Jak postupuje v ╚eskΘ republice uplat≥ovßnφ e-governmentu, tedy zavßd∞nφ informaΦnφch a komunikaΦnφch technologiφ ve stßtnφ a ve°ejnΘ sprßv∞? E-maily mezi ·°ady a obΦany vßznou kv∙li digitßlnφmu podepisovßnφ, takΘ z°izovßnφ e-podatelen je teprve na zaΦßtku. Jak vypadajφ prvnφ projekty urΦenΘ pro kontakt se stßtnφ sprßvou? Co schßzφ k lepÜφ kvalit∞?

U₧ Φtvrt² rok platφ v ╚eskΘ republice zßkon o svobodnΘm p°φstupu k informacφm. Na°φdil ·°ednφk∙m, aby p°ed lidmi netajili nic, co nenφ bezpodmφneΦn∞ nutnΘ. ┌°ednφci zßrove≥ majφ povinnost odpov∞d∞t do 30 dn∙ takΘ na ₧ßdost obΦan∙ zaslanou prost°ednictvφm e-mailu. Jak je v tomto p°φpad∞ pln∞na litera zßkona? Äßdosti o odpov∞∩ pomocφ elektronickΘ poÜty z∙stßvajφ Φasto nevyslyÜeny. Rovn∞₧ zasφlßnφ formulß°∙ a r∙zn²ch tiskopis∙ elektronickou cestou se teprve rozbφhß. PodnikatelΘ ji₧ mohou ze svΘho poΦφtaΦe nap°φklad odeslat p°iznßnφ k DPH a komunikovat t°eba prost°ednictvφm Podatelny.cz nebo dalÜφho elektronickΘho produktu TrustPort ePodatelna.cz.

Konec nevyslyÜen²ch e-mail∙?

Od ledna 2000 je v platnosti zßkon 106/2000 Sb. o svobodnΘm p°φstupu k informacφm, jeho₧ autory byli dva tehdejÜφ zßkonodßrci - senßtor Michal Äantovsk² a poslanec Old°ich Ku₧φlek. Od °φjna tΘho₧ roku na n∞j navßzal zßkon 227/2000 Sb. A v Φervenci 2001 jeÜt∞ v tΘto souvislosti vyÜlo na°φzenφ vlßdy Φ. 304 jako pot°ebn² prßvnφ rßmec pro uplat≥ovßnφ elektronickΘho podpisu. S trochou nadsßzky se dß °φci, ₧e v tΘto aktivit∞ jsme dokonce p°edstihli zem∞ EvropskΘ unie. Tam toti₧ byla ·prava stejn²ch zßkon∙ a technologie ukonΦena koncem roku 2001. Nask²tß se proto otßzka - zlepÜilo se od tΘ doby v komunikaci s naÜimi ·°ady n∞co? Jak jsme na tom s elektronickou poÜtou ve vztahu ke stßtnφ sprßv∞ a firmßm?

V roce 2000 se zßkonodßrci bl²skli akcφ "PoÜlete e-mail svΘmu poslanci". Setkala se zßjmem u obΦan∙. A jakß je situace jinde? V minul²ch dnech jsem uskuteΦnil nßhodn² test komunikace s n∞kter²mi ·°ady a institucemi. TΘm∞° okam₧itΘ odpov∞di mi p°iÜly na klasick² e-mail (bez elektronickΘho podpisu) z Ministerstva prßce a socißlnφho zabezpeΦenφ, Ministerstvem informatiky, Ministerstva spravedlnosti, ale takΘ z ╚eskΘ pojiÜ¥ovny, ╚eskΘ spo°itelny, n∞kter²ch dalÜφch bankovnφch dom∙ a ╚eskΘho Telecomu. Naproti tomu v∙bec ₧ßdnß odezva na obyΦejn² e-mail nedorazila ani za m∞sφc nap°φklad z VojenskΘ zdravotnφ pojiÜ¥ovny Olomouc a n∞kter²ch obecnφch a pracovnφch ·°ad∙.

Nejv∞tÜφ brzdou je podle mΘho nßzoru p°φstup k podßvßnφ informacφ. Mnozφ ·°ednφci na obyΦejn² e-mail neodpovφ prost∞ proto, ₧e adresßtovi ned∙v∞°ujφ. Argumentujφ tφm, ₧e bez elektronickΘho podpisu takov² e-mail nemohou brßt vß₧n∞, jeliko₧ je to p°φliÜ zat∞₧uje. Podobn² p°φstup majφ dalÜφ instituce a firmy. Mimochodem, je to u nßs jakßsi m≤da, hrßt mrtvΘho brouka, kdy₧ se mi to prost∞ momentßln∞ hodφ. Na stßtnφ sprßvu ovÜem existuje "metr" - pokud je informace utajovanß, musφ podle zßkona ·°ednφci vydat takzvan∞ rozhodnutφ (zaslat e-mail, nebo fax). Tedy odpov∞d∞t v ka₧dΘm p°φpad∞ a podrobn∞ sd∞lit, proΦ vy₧ßdanou informaci neposkytli. Proti otßlenφ s odpov∞di se m∙₧e ₧adatel odvolat u nad°φzenΘho ·°ednφka, a to do 15 dn∙. V p°φpad∞, ₧e ani v tomto termφnu nebude informace poskytnuta, m∙₧e se ₧adatel domßhat svΘho prßva soudn∞. Jen₧e to problΘm nevy°eÜφ!

Shrnuto - p°φle₧itostφ k elektronizaci administrativy je u nßs pom∞rn∞ dost, ale nejsou jeÜt∞ zavedeny pot°ebnΘ nßstroje. Zßsadnφ obrat m∙₧e p°inΘst v∞tÜφ vyu₧φvßnφ elektronickΘho podpisu, a to jak v elektronickΘ poÜt∞, tak i p°i vy°izovßnφ nejr∙zn∞jÜφch ₧ßdostφ. ┌°ednφci se pak ji₧ nebudou moci vymlouvat, ₧e komunikace nenφ d∙v∞ryhodnß, a budou muset s dokumentem naklßdat jako t°eba s doporuΦen²m dopisem.

Dan∞, dßvky - p°es internet?

Nezb²vß tedy, ne₧ p°istoupit na spolehliv∞jÜφ zp∙sob komunikace, a to cestou elektronickΘho podpisu (Microsoft jej naz²vß ID - digitßlnφ podpis). Pro bezplatnΘ vyzkouÜenφ a₧ na cel² jeden rok lze vyu₧φt n∞kter² z doporuΦovan²ch produkt∙. K dodavatel∙m pat°φ nap°φklad 1. CA, CA Czechia, TrustPort nebo CA KPNQWEST. Elektronicky podepsan², a rovn∞₧ Üifrovan², e-mail bude pro adresßta naprosto v∞rohodn², co₧ m∙₧e p°φjemce vφce motivovat (nutit) k vy°φzenφ tΘto poÜty, p°φpadn∞ obsa₧enΘ ₧ßdosti.

OvÜem pokud nemßme e-mail nebo formulß° s elektronick²m podpisem v∙bec kam poslat, je nßm prakticky k niΦemu! Tento problΘm by m∞lo vy°eÜit z°izovßnφ zvlßÜtnφch softwarov²ch projekt∙ (soubor∙) na d∙le₧it²ch ·°adech. Jde o takzvanΘ elektronickΘ podatelny, obdobu p°ijφmßnφ a evidence pφsemn²ch dopis∙ a formulß°∙. Ka₧d² takov² doklad s elektronick²m podpisem by m∞l b²t opat°en po°adov²m Φφslem a p°edßn p°φsluÜnΘmu ·°ednφkovi k vy°φzenφ. Nap°φklad u p°iznßnφ podnikatel∙ k dani DPH to ji₧ tak chodφ, mo₧nß, ₧e se brzy doΦkßme i "dßlkovΘho" vy°izovßnφ socißlnφch dßvek. V provozu jsou toti₧ prvnφ projekty, kterΘ cht∞jφ usnadnit nejen podnikatel∙m ale i obΦan∙m vy°izovßnφ administrativnφ agendy na ·°adech, a tedy odstranit ΦastΘ cestovßnφ po ·°adech. V poslednφch letech byly ov∞°ovßny elektronickΘ podatelny na n∞kolika mφstech v ╚eskΘ republice.

Podatelny.cz

AΦkoli se to zdß neuv∞°itelnΘ, radnφ jednoho m∞stskΘho ·°adu neΦekali, a₧ elektronick² podpis u nßs zdomßcnφ, a zavedli slu₧by Podatelny.cz bez pou₧φvßnφ ID. Jde o ┌°ad m∞stskΘ Φßsti Praha 15, kter² se tak u nßs stal raritou. Tento ·°ad mß elektronickΘ podatelny v Φinnosti na sv²ch odd∞lenφch, ani₧ by ₧adatel musel vlastnit digitßlnφ podpis. Je to sice dost zvlßÜtnφ p°φstup, kter² obchßzφ bezpeΦnostnφ politiku IT, berme ho vÜak opravdu jako dobr² ·mysl a pokus p°iblφ₧it obΦanovi tento druh komunikace. V tom vidφm p°φnos celΘho projektu.

Doufejme, ₧e jde o prozatφmnφ °eÜenφ, kterΘ bude upraveno, ne₧ jejich systΘm nabourajφ p°i posφlßnφ mßlo zabezpeΦen²ch dat dovßdivφ internetovφ ΦmuchalovΘ. Auto°i serveru tvrdφ, ₧e projekt Podatelny.cz je pln∞ p°ipraven na implementaci elektronickΘho podpisu. ╚ekß se podle nich jen na vyjasn∞nφ n∞kter²ch provoznφch p°edpis∙. Prozatφm je vÜak do tohoto projektu zapojen pouze z°izovatelsk² ·°ad, kter² novou formu, dß se °φci Φeskou revoluci v ·°adovßnφ, stßle zkouÜφ. Je ov∞°ovßna funkΦnost celΘho systΘmu, kter² byl realizovßn p°edevÜφm ve prosp∞ch obΦan∙ a podnikatel∙. Ti ji₧ nebudou muset dochßzet za ka₧dou maliΦkostφ do kancelß°φ ·°ednφk∙, ale °adu v∞cφ vy°φdφ p°es sv∙j poΦφtaΦ a internet. Jde o celostßtnφ projekt, tak₧e by do n∞j m∞ly b²t zapojeny postupn∞ dalÜφ ·°ady.

Podßnφ ₧ßdostφ o kolaudaci, p°φpojku a dalÜφ

Server Podatelny.cz, kter² provozuje Deltax systems od 1. dubna 2003, umo₧≥uje zßjemc∙m posφlat internetem elektronickΘ ₧ßdosti bez digitßlnφho podpis nap°φklad na zahßjenφ kolaudaΦnφho °φzenφ (bytu, rodinnΘho domu, nebytov²ch prostor nebo p°φpojky, vΦetn∞ stavebnφho povolenφ na stavebnφ ·pravy), ale takΘ povolenφ na kßcenφ d°evin Φi p°iznßnφ k mφstnφmu poplatku ze ps∙ vΦetn∞ odhlßÜky. Toto mohou uskuteΦnit bu∩ pomocφ svΘho poΦφtaΦe nebo takΘ internetovΘ kavßrny. Prost°ednictvφm elektronickΘ podatelny ·°adu je podßnφ v elektronickΘ form∞ p°esm∞rovßno konkrΘtnφ odpov∞dnΘ osob∞, kterß podanφ vy°φdφ.

JednoduchΘ, ale...

Elektronickß podatelna ·°adu je rozd∞lena na dv∞ Φßsti. Prvnφ se jmenuje Artemis a je to vlastn∞ www brßna mezi obΦanem a ·°adem. Druhß aplikace, Apollon, je urΦena v²hradn∞ ·°ad∙m a institucφm. Jejφ funkce umo₧≥ujφ napojenφ na spisovou slu₧bu a dalÜφ elektronickΘ informaΦnφ zdroje. Obsluha podatelny je jednoduchß i pro neznßlky. V internetovΘm prohlφ₧eΦi prost∞ zadßte adresu serveru a po zobrazenφ ·vodnφ strßnky webu, kterß nabφhß docela svi₧n∞, si m∙₧ete v elektronickΘ podateln∞ vybrat ze t°φ sekcφ ( Podßnφ, ┌°ady, Novinky). Schßzφ zde ale obvyklΘ tlaΦφtko "Registrace". Zßjemce, kter² chce po₧ßdat o podßnφ, by m∞l mφt mo₧nost uskuteΦnit registraci hned z hlavnφ strßnky. NßvÜt∞vnφka k tomu sice p°im∞je dalÜφ cesta p°i vypl≥ovßnφ formulß°∙, avÜak domnφvßm se, ₧e je to dost nepraktickΘ.

Oce≥uji, ₧e klient mß mo₧nost prohlΘdnout si stav vlastnφch podßnφ kliknutφm na odkaz "Chci si prohlΘdnou stav podßnφ". Server se jej zeptß na u₧ivatelskΘ jmΘno a heslo a hned se dostane na seznam sv²ch ₧ßdostφ, kterΘ na ·°ad zaslal. Po kliknutφ na konkrΘtnφ podßnφ se otev°e detail, kde si ₧adatel m∙₧e zkontrolovat aktußlnφ stav. Jestli₧e urΦitß ₧ßdost byla vy°φzena, najde tam rovn∞₧ odpov∞∩ ·°adu. A dalÜφ v²hoda - veÜkerß podßnφ lze takΘ t°φdit, t°eba podle data a dalÜφch kritΘriφ. Nemohu se vÜak zbavit dojmu, ₧e doprava dat na serveru Podatelny.cz nenφ tφmto "rozjezdov²m" zp∙sobem (bez ID) bezpeΦnß. V₧dy¥ se tam sd∞luji pom∞rn∞ d∙v∞rnß data, kterß mohou b²t zneu₧ita. Proto bych se p°imlouval v ka₧dΘm p°φpad∞ za pou₧φvßnφ elektronickΘho podpisu u drtivΘ v∞tÜiny formulß°∙ mimo poskytnutφ b∞₧nΘ informace.

U₧ivatelskΘ prost°edφ

Webovß strßnka Podatelny.cz p∙sobφ velmi p°φjemn²m a p°ehledn²m dojmem. Postaralo se o to decentnφ a jednoduchΘ grafickΘ °eÜenφ, kterΘ potvrzuje pravidlo, ₧e v p°φpad∞ takovΘho serveru platφ zßsada "mΘn∞ je vφce". Strßnky vyu₧φvajφ kombinaci table layoutu a CSS, co₧ je v tomto p°φpad∞ zcela namφst∞. V prohlφ₧eΦφch MSIE, Mozilla a Opera se zobrazujφ strßnky korektn∞. NavigaΦnφ nabφdka, kterß vede k hlavnφm slu₧bßm, je umφst∞na netradiΦn∞ - vypl≥uje ve t°ech sloupcφch hlavnφ strßnku, vΦetn∞ charakteristiky odkaz∙. Do vÜech hlavnφch sekcφ webu se tak nßvÜt∞vnφk dostane snadno, orientace je logickß. Zde jde o to, aby se nßvÜt∞vnφk www strßnek dostal rychle k pot°ebn²m informacφm a podklad∙m, co₧ se urΦit∞ poda°ilo.

TrustPort ePodatelna

Rovn∞₧ elektronick² ·°ednφk TrustPort ePodatelna spoleΦnosti AEC - DATA SECURITY COMPANY p°edstavuje v²znamn² p°φsp∞vek k rozÜφ°enφ e-governmentu u nßs. Popis a demo verze k vyzkouÜenφ je k dispozici na firemnφm webu v sekci Produkty. Po n∞kolika letech ov∞°ovßnφ p°iÜla spoleΦnost s velmi kvalitnφm vlastnφm realizaΦnφm v²stupem e-pokladny, kter² vyu₧φvß ÜifrovanΘho protokolu SLL. Je zajiÜt∞na plnß kontrola nad podepisovan²mi daty a veÜkerou komunikacφ. ╪eÜenφ spl≥uje p°φsnΘ po₧adavky metodiky pro elektronickΘ podpisovßnφ a p°φsluÜnΘ p°edpisy EvropskΘ unie.

Pilotnφ projekt byl nastartovßn koncem roku 2003 v mikroregionu Ji₧nφ ValaÜsko (pro m∞sta SlaviΦφn a ètφtnß - Popov). Tuto elektronickou pokladnu najdete na adrese ePodatelna Ji₧nφ ValaÜsko. Podatelna vy°izuje celou °adu podßnφ. Tak t°eba na socißlnφm odboru M∞stskΘho ·°adu SlaviΦφn∞ lze vy°φdit na elektronickΘ podateln∞ krom∞ jinΘho nap°φklad "Potvrzenφ o p°φjmu", "Äßdost o p°φsp∞vek na pΘΦi pro blφzkΘ osoby" a takΘ zφskat potvrzenφ o v²plat∞ mzdy a podat ₧ßdost na v²platu socißlnφch dßvek. Na ₧ivnostenskΘm ·°ad∞ lze elektronicky vystavit "Äßdost o grant pro fyzickΘ osoby".

Digitßlnφ podpis nutn²!

Tato elektronickß podatelna je velmi d∙slednß p°i ochran∞ bezpeΦnosti dat. Ve srovnßnφ s p°edchßzejφcφm produktem p°ijφmß v²hradn∞ podßnφ, kterß jsou opat°ena elektronick²m podpisem, vytvo°en²m pomocφ kvalifikovanΘho certifikßtu vydanΘho akreditovan²m poskytovatelem certifikaΦnφch slu₧eb. To je bohu₧el dost omezujφcφ podmφnka, uvß₧φme-li, ₧e kvalifikovan² certifikßt poskytuje dosud v ╚eskΘ republice pouze jeden subjekt, a to I.CA.CZ. P°itom nap°φklad server HutnickΘ zdravotnφ pojiÜ¥ovny, kter² na svΘ online e-p°epß₧ce rovn∞₧ pracuje s d∙v∞rn²mi daty klient∙, pou₧φvß i slu₧eb dalÜφch certifikaΦnφch ·°ad∙.

VyÜÜφ kvalita - vφce klikßnφ

Obsluha tΘto elektronickΘ podatelny je logicky o n∞co nßroΦn∞jÜφ. Prost∞, je zde vφce ·kon∙, ne₧ u p°edchßzejφcφho projektu. TakΘ Φas pot°ebn² ke vzßjemnΘ komunikaci bude delÜφ.

PoΦφtaΦovß "administrativa" na ePodateln∞ je sice slo₧it∞jÜφ, nikoli vÜak bezd∙vodn∞, ale pro v∞tÜφ bezpeΦnost dat dopravovan²ch po sφti. Je to pochopiteln∞ takΘ otßzka nßvyku. Pro v∞tÜφ bezpeΦnost komunikace musφme n∞co ud∞lat. VΦetn∞ ov∞°enφ naÜeho vlastnoruΦnφho podpisu na matrice obecnφho ·°adu v mφst∞ bydliÜt∞ a nßslednΘ ₧ßdosti o vystavenφ digitßlnφho certifikßtu. P°esto si neodpustφm otßzku, proΦ musφ data putovat po vypln∞nφ formulß°e zp∞t e-mailem ke klientovi? NeÜlo by za°φdit digitßlnφ podepsßnφ (je p°ece ÜifrovanΘ) p°φmo z webovΘho rozhranφ?

U₧ivatelskΘ prost°edφ

Pohled na ·vodnφ strßnku webu ePodatelny nenφ zrovna hodn² perfektnφmu obsahu. ┌vodnφ slovo s v∞tÜφm pφsmem, kterΘ zabφrß notnou Φßst obrazovky, jakoby nßs zavßd∞lo n∞kam do internetovΘho st°edov∞ku. Takov² vzhled jinak velmi dob°e zpracovanΘmu webu nesv∞dΦφ. Na druhou stranu propracovanß navigace i jednotlivΘ strßnky, kterΘ vyu₧φvajφ kombinaci tabulkovΘho layoutu a CSS, usnad≥ujφ a zrychlujφ orientaci nßvÜt∞vnφka. Jde o dob°e zpracovan² a pot°ebn² web, kter² se urΦit∞ bude dßle vyvφjet k lepÜφmu. Hlavn∞ by se ale m∞l zavΘst i na dalÜφ ΦeskΘ ·°ady. Ve prosp∞ch obΦana, aby p°i vy°izovßnφ r∙zn²ch zßle₧itostφ nemusel, jako doposud, s ka₧dou maliΦkostφ b∞hat za nepolapiteln²mi ·°ednφky.

Vyhledßvßnφ