V ╚echßch je p°φliÜ mnoho cukru

PETR HAVEL AGR┴RN═ NOVINY

Vlßda chystß dalÜφ ochranß°skΘ opat°enφ

Ministerstvo zem∞d∞lstvφ tentokrßt hßjφ zßjmy p∞stitel∙ a zpracovatel∙ cukrovky. Posti₧eni by m∞li b²t naopak dovozci cukru z Polska, nebo¥ dosavadnφ preferenΦnφ clo (40 procent) na import tΘto komodity by se m∞lo zv²Üit na obecnΘ smluvnφ clo ve v²Üi 61,3 procenta. Tento krok vÜak situaci na naÜem trhu s cukrem nevy°eÜφ.

P°ebytky majφ i sousedi

Zßkladnφ problΘm, kter² je toti₧ nutnΘ systΘmov∞ °eÜit, je nadv²roba cukru. S tou se pot²kßme nejen my (p°ebytek z lo≥skΘ °epnΘ kampan∞ Φinφ 150 tisφc tun), ale i ji₧ zmφn∞nΘ Polsko (p°ebytek 430 tisφc tun). Obdobn² problΘm °eÜφ iEvropskß unie, ta v tomto p°φpad∞ zvolila pom∞rn∞ razantnφ systΘm regulace trhu - systΘm takzvan²ch kvotacφ. K tomuto °eÜenφ z°ejm∞ p°istoupφ i ╚eskß republika, o tΘto mo₧nosti ji₧ hovo°il jak exministr Josef Lux, tak stßvajφcφ p°edstavitel rezortu Jan Fencl. Kvotace produkce cukrovΘ °epy nicmΘn∞ nenφ, zejmΘna v podmφnkßch dosud nedostateΦn∞ strukturovanΘho ΦeskΘho zem∞d∞lstvφ, nejlepÜφm °eÜenφm. Ve svΘ podstat∞ znamenß konzervaci produkce bez ohledu na konkurenceschopnost jejφch producent∙. Garantovan² odbyt cukrovky a podnikatelskß jistota pro jejφ v²robce toti₧ nepochybn∞ zv²Üφ cenu tΘto komodity na vnit°nφm trhu.

Kdo z koho

Podle materißlu Ministerstva zem∞d∞lstvφ ╚R neexistuje ve sv∞tovΘm obchodu s cukrem a v cukrovarnictvφ rovnß sout∞₧. Dφky vysok²m sv∞tov²m zßsobßm se obchoduje p°evß₧n∞ s p°ebytky cukru, jejich₧ cena je trvale nφzkß a v souΦasnΘ dob∞ se pohybuje na ·rovni 220 americk²ch dolar∙ za tunu (p°ibli₧n∞ 6600 korun). V²robnφ nßklady na tunu cukru p°itom v ╚R Φinφ 12 626 korun. Aby tedy byli domßcφ producenti a zpracovatelΘ proti dovoz∙m cukru ze zahraniΦφ opravdu ochrßn∞ni, muselo by clo na takovΘ importy Φinit vφce ne₧ sto procent. Podle MZe mß ╚R v souΦasnΘ dob∞ jako jedinß v Evrop∞ prakticky liberalizovan² obchod s cukrem, v Polsku je regulace postavena na minimßlnφch cenßch, kvotaci produkce a subvencovßnφ exportu. Podle dohod WTO m∙₧e Polsko vyvΘzt roΦn∞ 110 tisφc tun se subvencφ a dalÜφch 320 tisφc tun za b∞₧n²ch celnφch podmφnek my naopak nem∙₧eme od roku 1995 na v²voz cukru subvence poskytovat, zavßzali jsme s k tomu v rßmci UruguajskΘho kola GATT. V souΦasnΘ dob∞ uplat≥uje ╚eskß republika na dovozy polskΘho cukru ji₧ zmφn∞nΘ preferenΦnφ Φty°icetiprocentnφ clo (2640 korun na tunu), zatφmco Polsko zavedlo poΦßtkem lo≥skΘho roku minimßlnφ clo na dovoz cukru ve v²Üi zhruba 6120 korun. "VzßjemnΘ podmφnky v obchodu s cukrem mezi ╚R a Polskem nejsou rovnocennΘ," uvßdφ MZe. NaÜi producenti jsou v nev²hod∞, p°esto₧e polskΘ nßklady na v²robu tuny cukru Φinφ 14 430 korun, to je o 1804 korun vφce ne₧ u nßs. P°esto k nßm Polsko letos dovß₧φ cukr za pr∙m∞rnou cenu 6380 korun - za prvnφ t°i letoÜnφ t²dny v objemu 2,1 tisφce tun. To p°edstavuje 98 procent veÜker²ch dovoz∙ tΘto komodity.

Nejde jen o zem∞d∞lce

Dovozy levnΘho cukru sice likvidujφ domßcφ zem∞d∞lce, ochranß°sk²ch krok∙ se ale obßvajφ n∞kte°φ zpracovatelΘ. Podle Sdru₧enφ u₧ivatel∙ cukru, kterΘ hßjφ zßjmy potravinß°sk²ch v²robc∙, by ochranß°sk² zßsah stßtu vedl ke zv²Üenφ ceny cukru na vnit°nφm trhu. Zv²Üenφ cen potravinß°sk²ch v²robk∙ by tlaΦilo na zv²Üenφ inflace, snφ₧enφ zam∞stnanosti a dalÜφ dovozy zahraniΦnφch v²robk∙ obsahujφcφch cukr. Proto se chce Sdru₧enφ podle svΘho p°edsedy Vladislava Blechy v tΘto v∞ci obrßtit se ₧ßdostφ o pomoc na zem∞d∞lsk² v²bor WTO. Ministr zem∞d∞lstvφ toti₧ ·dajn∞ jednostrann∞ p°ijφmß po₧adavky a nßvrhy v²robc∙ cukru, co₧ podle Blechy povede k netr₧nφmu prost°edφ na domßcφ scΘn∞ a k um∞lΘmu zv²hodn∞nφ t°φ zahraniΦnφch vlastnφk∙ ΦeskΘho cukrovarnickΘho pr∙myslu proti ostatnφm zpracovatel∙m.

MΘn∞ cukrovky i cukrovar∙

Lo≥skΘ °epnΘ kampan∞ se z p∙vodnφch polistopadov²ch n∞kolika desφtek Φesk²ch cukrovar∙ z·Φastnilo ji₧ jen 16 subjekt∙. I to je vÜak jeÜt∞ mnoho. P°ebytek zpracovatelsk²ch kapacit je evidentnφ, to se ostatn∞ t²kß i jin²ch potravinß°sk²ch odv∞tvφ (nap°. mlΘka). V sousednφm Rakousku jsou nap°φklad pouze t°i cukrovary a skuteΦn∞ vytφ₧en je jedin². Znamenß to, ₧e krom∞ p°edpoklßdanΘho poklesu p∞stebnφch ploch cukrovky bude nutnΘ i uzavφrßnφ n∞kter²ch cukrovar∙. Podle stφnovΘho ministra zem∞d∞lstvφ Miloslava KuΦery (ODS) se jejich poΦet ji₧ v p°φÜtφ sezon∞ snφ₧φ a₧ o deset, podle mφstop°edsedy zem∞d∞lskΘho v²boru parlamentu Jana Gr∙zy asi o p∞t. Podle MZe by m∞lo p°φpadnΘ snφ₧enφ p∞stebnφch ploch cukrovky p°ed naÜφm vstupem do EU neblahΘ d∙sledky v podob∞ trvalΘho zafixovßnφ nφzkΘho v²m∞ru p∞stebnφch ploch - Evropa by nßm nedovolila vyrßb∞t vφce cukru, ne₧ by Φinila "nßrodnφ kv≤ta" vychßzejφcφ z produkce tΘto komodity v p°edchozφm referenΦnφm obdobφ. V souΦasnΘ dob∞ se u nßs cukrovka p∞stuje zhruba na 85 tisφcφch hektar∙, co₧ je podle v∞tÜiny odbornφk∙ stßle p°φliÜ mnoho. KuΦera p°edpoklßdß pokles p∞stebnφch ploch na 50 tisφc hektar∙, Gr∙za na 60 a₧ 65 000 ha. Podle komoditnφ rady Agrßrnφ komory ╚R a ministerstva zem∞d∞lstvφ, kterß se situacφ v cukrovarnictvφ zab²vala minul² t²den, hrozφ v p°φpad∞, ₧e stßt nebude °eÜit celnφ ochranu domßcφch p∞stitel∙, pokles ploch cukrovky a₧ na 15 tisφc hektar∙. P°edpoklßdanΘ zv²Üenφ cla na dovozy z Polska pova₧uje rada za nedostateΦnΘ a navrhuje p°ijmout ve spoluprßci s WTO zßsadnφ "zßchrannß opat°enφ". Aby se u nßs mohla cukrovka dßle p∞stovat, nejsou podle nφ nutnΘ ani kvotace, ani dodatkovß cla, ale zv²Üenφ vstupnφho smluvnφho cla ze stßvajφcφch 60 na minimßln∞ 120 procent. Existuje vÜak jeÜt∞ jinß cesta, jak zachovat nebo alespo≥ dramaticky nesni₧ovat p∞stebnφ plochy cukrovky - nepotravinß°skΘ vyu₧itφ. P°ebytky cukrovky lze toti₧ zpracovat na lφh a z n∞j vyrßb∞t komponenty do benzinu - dφky tomu by mohly b²t zachovßny i n∞kterΘ stßvajφcφ cukrovary. Nepotravinß°skΘ vyu₧itφ zem∞d∞lskΘ produkce je ostatn∞ trendem i v EU a ve sv∞t∞ v∙bec. Nejde p°itom jen o cukrovku, ale i o dalÜφ komodity. CelΘ odv∞tvφ je t°eba °eÜit komplexn∞ - hlavnφ roli by v tom m∞lo sehrßt MZe. To by se m∞lo zam∞°it na stabilizaci vztah∙ mezi prvov²robci a zpracovateli podporou koncentrace obou stran, na upravenφ podmφnek zahraniΦnφho obchodu s cukrem, ne vÜak nad rßmec b∞₧n²ch ochran, a na schvßlenφ program∙ podporujφcφch alternativnφ vyu₧itφ °epy. D∙le₧itß je p°itom ve°ejnß deklarace alespo≥ st°edn∞dob∞ nem∞nn²ch dotaΦnφch a regulaΦnφch pravidel. Kvalita a objem produkce cukrovΘ °epy souvisφ toti₧ takΘ s volbou osevnφch postup∙, volbou vhodn²ch odr∙d a dalÜφmi mechanizmy, kterΘ nelze zm∞nit ze dne na den. V tom je prßv∞ specifikum zem∞d∞lstvφ - ne v tom, ₧e pro toto odv∞tvφ neplatφ pravidla trhu.

Bilance cukru

sezona 92/93 93/94 94/95 95/96 96/97 97/98 98/99* celkem

Dovoz (tis.t) 1,1 3,1 28,9 25,7 8,9 17,4 25,1 85,1
V²voz (tis.t) 70,1 155 49,8 30,3 132,2 77,8 22,4 515,2
Domßcφ spot°eba (tis.t) 431,5 420,6 435,3 455,1 457,7 414,9 450 2615,1
Domßcφ v²roba (tis.t) 544,7 575,6 375,2 476,7 610 540,3 470 3122,5
Dovoz jako podφl na spot°eb∞ (%) 0,25 0,74 6,64 5,65 1,94 4,19 5,58 3,25
V²voz jako podφl na spot°eb∞ (%) 16,25 36,85 11,44 6,66 28,88 18,75 4,98 19,70
Dovoz jako podφl na v²rob∞ (%) 0,20 0,54 7,70 5,39 1,46 3,22 5,34 2,73
V²voz jako podφl na v²rob∞ (%) 12,87 26,93 13,27 6,36 21,67 14,40 4,77 16,50

* odhad
Pramen: MZe