V soucasne dobe je pro projednani v Parlamentu CR pripraven navrh zakona, kterym se meni zakon c. 1/1991 Sb., o zamestnanosti, ve zneni pozdejsich predpisu.
Cilem pripravovane novely zakona je predevsim zprisneni podminek pro zamestnavani cizincu v CR a zpresneni podminek naroku na vyplatu hmotneho zabezpeceni uchazecu o zamestnani. Bohuzel ani tato novela neobsahuje zadne z potrebnych opatreni, ktere by prispelo ke zlepseni hrozive rostouciho procenta nezamestnanosti obcanu se zmenenou pracovni schopnosti.
Zasadni pripominky organizaci zdravotne postizenych, ktere uplatnovaly v ramci pripominkoveho rizeni, pozaduji neodkladne reseni existujici nepriznive situace a realizaci potrebnych podpurnych opatreni jiz v teto novele zakona. V poslednich letech totiz neustale stoupa procento obcanu se zmenenou pracovni schopnosti registrovanych na uradech prace, zaroven vsak vyrazne ubyva pocet vhodnych volnych mist pro tyto zamestnance.
Dosavadni praxe jednoznacne ukazuje, ze stavajici pravni uprava, ktera byla konstruovana v roce 1990 a beze zmen plati doposud, je nedostatecna, malo efektivni a jiz prakticky neucinna.
I kdyz MPSV pred rokem realizovalo malou novelu vyhlasky c. 115/1992 Sb., o provadeni pracovni rehabilitace obcanu se ZPS, a zvysilo prispevky na zrizovani a provoz chranenych pracovist, je treba konstatovat, ze bez zasadnejsich uprav v zakone o zamestnanosti (i v dalsich navaznych pravnich predpisech) nelze zlepseni ocekavat.
Na nezbytnost legislativnich zmen v teto oblasti organizace ZPO upozornuji MPSV jiz nekolik let, obdobne pripominky byly (bohuzel bezvysledne) uplatnovany jiz ve fazi projednavaneho vecneho zameru novely tohoto zakona.
Navrzene zmeny spocivaji zejmena
- v ulozeni prime odpovednosti zamestnavatelum za vytvareni a provozovani pracovnich mist pro obcany se zmenenou pracovni schopnosti,
- v zapracovani textu narizeni vlady c. 384/1991 Sb., o stanoveni povinneho podilu obcanu se zmenenou pracovni schopnosti na celkovem poctu zamestnancu zamestnavatele, primo do zakona,
- ve stanoveni jednoznacne definovanych odvodu v pripade neplneni v zakone uvedenych kvot poctu obcanu se zmenenou pracovni schopnosti - zavedeni prirazky k prispevku na statni politiku zamestnanosti.
V souvislosti s touto navrhovanou upravou je nezbytne rovnez doresit otazku hospodareni s vybranymi financnimi prostredky v ramci prirazky k prispevku na statni politiku zamestnanosti, ktere by mely byt vyhradne vyuzivany ve prospech zamestnavani obcanu se ZPS.
Zaverem je treba uvest, ze jakekoliv dalsi oddalovani reseni teto temer jiz kriticke situace povede cim dal vice k vyrazovani zamestnancu se ZPS z trhu prace a bude mit pro tuto skupinu obcanu do budoucna nezvratne dusledky.
(pap)