Specializovan² t²denφk o v²poΦetnφ technice
o Internetu
(CW 24/96)
O Internetu se dnes m∙₧eme doΦφst tΘm∞° vÜude. N∞kterΘ Φlßnky jsou odborn∞ zam∞°eny, jinΘ populßrnφ formou seznamujφ Φtenß°e se slu₧bami Internetu. Ale jen velmi mßlo Φlßnk∙ pojednßvß o zmφn∞nΘ problematice z prßvnφho hlediska. A pokud ano, tak se v∞tÜinou zab²vajφ jen Üφ°enφm nevhodn²ch informacφ prost°ednictvφm Internetu a p°φpadnou cenzurou.
To je pravd∞podobn∞ takΘ d∙vodem, proΦ n∞kte°φ poskytovatelΘ Internetu nejsou dostateΦn∞ informovßni o tom, jakß musφ mφt k tΘto Φinnosti povolenφ. T∞m, kte°φ pot°ebnß povolenφ nemajφ, hrozφ vysokΘ pokuty.
Podφvejme se nejprve na celkovou situaci v oblasti poskytovßnφ Internetu. Internet je dnes slo₧itou soustavou navzßjem propojen²ch sφtφ. Objevila se celß °ada firem, kterΘ zßjemc∙m umo₧≥ujφ p°φstup k Internetu. Vlastnφ napojenφ b²vß realizovßno bu∩ pevnou linkou, nebo prost°ednictvφm komutovanΘ (vytßΦenΘ) linky ve°ejnΘ telefonnφ sφt∞ s vyu₧itφm modem∙. U₧ivatelΘ musφ samoz°ejm∞ za tuto slu₧bu zaplatit Φßstku dohodnutou ve smlouv∞. Ze strany firem, kterΘ poskytujφ p°φstup k Internetu, jde tedy v naprostΘ v∞tÜin∞ p°φpad∙ o podnikßnφ. Proto₧e popsanß Φinnost nenφ vylouΦena z re₧imu ₧ivnostenskΘho zßkona, p∙jde o ₧ivnostenskΘ podnikßnφ. Abychom mohli urΦit p°esn², konkrΘtnφ druh ₧ivnosti, musφme vyjφt ze zßkladnφho principu Internetu. Vynechßme-li r∙znΘ dopl≥kovΘ slu₧by, jako je nap°. nßvrh Φi vystavovßnφ WWW strßnek, dojdeme nutn∞ k zßv∞ru, ₧e podstatou Internetu je v₧dy p°enos informacφ. Podle platnΘho zßkona o telekomunikacφch se zde jednß o telekomunikaΦnφ slu₧by. Jsou zßkonem definovßny takto: "... telekomunikaΦnφ slu₧by jsou slu₧by, jejich₧ poskytovßnφ spoΦφvß zcela nebo p°evß₧n∞ v p°eprav∞ informacφ pomocφ telekomunikaΦnφch za°φzenφ ..."
Jde o koncesovanou ₧ivnost, kterß je uvedena v p°φloze nedßvno novelizovanΘho ₧ivnostenskΘho zßkona pod nßzvem poskytovßnφ telekomunikaΦnφch slu₧eb. Poskytovßnφ p°φstupu k Internetu je tedy telekomunikaΦnφ slu₧bou, nikoliv vÜak telefonnφ slu₧bou, jak b²vß v n∞kter²ch pramenech nep°esn∞ uvßd∞no. Telefonnφ slu₧ba je zßkonem o telekomunikacφch definovßna nßsledovn∞: "... slu₧ba pro ve°ejnost, kterß spoΦφvß v zajiÜ¥ovßnφ p°epravy mluvenΘ °eΦi v reßlnΘm Φase mezi koncov²mi body telekomunikaΦnφ sφt∞ ...".
PodnikatelΘ, kte°φ podnikajφ v oblasti poskytovßnφ p°φstupu k Internetu, tedy musφ mφt platnou koncesnφ listinu, vydanou p°φsluÜn²m ₧ivnostensk²m ·°adem. Mφstnφ p°φsluÜnost ·°adu se °φdφ u prßvnick²ch osob (nap°. spoleΦnosti s ruΦenφm omezen²m, akciovΘ spoleΦnosti) sφdlem prßvnickΘ osoby, u fyzick²ch osob pak mφstem podnikßnφ. Podmφnkou vydßnφ koncesnφ listiny je mimo jinΘ povolenφ ╚eskΘho telekomunikaΦnφho ·°adu podle º 4 ji₧ zmφn∞nΘho zßkona o telekomunikacφch. Zde se °φkß: "TelekomunikaΦnφ slu₧by, s v²jimkou slu₧by telefonnφ, m∙₧e poskytovat fyzickß nebo prßvnickß osoba, kterΘ byla tato Φinnost povolena povolujφcφm orgßnem. V povolenφ se stanovφ podmφnky pro tuto Φinnost. Podmφnkou ud∞lenφ povolenφ je zejmΘna prokßzßnφ schopnosti poskytovat po₧adovanou telekomunikaΦnφ slu₧bu v p°edepsanΘm rozsahu a kvalit∞." ╚esk² telekomunikaΦnφ ·°ad je tedy oprßvn∞n urΦit podmφnky poskytovßnφ telekomunikaΦnφch slu₧eb. Tyto podmφnky jsou pro ₧ivnostensk² ·°ad zßvaznΘ a musφ je uvΘst do koncesnφ listiny.
Koncesnφ listinu je t°eba vy°izovat s pat°iΦn²m p°edstihem. Na vydßnφ rozhodnutφ mß ₧ivnostensk² ·°ad ze zßkona lh∙tu 60 dn∙ ode dne podßnφ ₧ßdosti o koncesi. Zjistφ-li ₧ivnostensk² ·°ad, ₧e nejsou spln∞ny vÜechny nßle₧itosti, vyzve podnikatele k odstran∞nφ zßvad. Po dobu lh∙ty uvedenΘ ve v²zv∞ neb∞₧φ lh∙ta pro vydßnφ koncesnφ listiny. Z toho vypl²vß, ₧e vydßnφ koncesnφ listiny m∙₧e trvat teoreticky i n∞kolik m∞sφc∙. ╚esk² telekomunikaΦnφ ·°ad, kterΘmu jednotlivΘ ₧ivnostenskΘ ·°ady p°edklßdajφ ₧ßdosti o koncesi, je povinen zaujmout stanovisko do 30 dn∙. Pokud se v tΘto lh∙t∞ nevyjßd°φ, neznamenß to, ₧e s vydßnφm koncesnφ listiny souhlasφ. Lh∙ty popsanΘ v tomto odstavci jsou klasick²m p°φkladem p°φliÜnΘ tvrdosti p°edpis∙ v∙Φi podnikatel∙m, kterou neodstranila ani zmφn∞nß novelizace ₧ivnostenskΘho zßkona.
Nßvrh WWW strßnek, pop°. dalÜφ Φinnosti souvisejφcφ s Internetem, budou ve v∞tÜin∞ p°φpad∙ posuzovßny jako ₧ivnosti volnΘ. KonkrΘtnφ p°φpady je nejlΘpe v₧dy projednat s p°φsluÜn²m ₧ivnostensk²m ·°adem. V praxi se ukazuje, ₧e nßhled jednotliv²ch ₧ivnostensk²ch ·°ad∙ na tuto problematiku je velmi rozdφln². èirokΘ zam∞°enφ Internetu situaci jeÜt∞ komplikuje. Vy°φzenφ ₧ivnostenskΘho oprßvn∞nφ pro ₧ivnost volnou je naÜt∞stφ snadn∞jÜφ ne₧ zφskßnφ koncesnφ listiny. Pokud se opravdu jednß o volnou ₧ivnost, tedy Φinnost, kterß nenφ uvedena v p°φlohßch ₧ivnostenskΘho zßkona nebo tφmto zßkonem vylouΦena, a splnφ-li podnikatel podmφnky stanovenΘ zßkonem, mß na vydßnφ ₧ivnostenskΘho listu nßrok. Lh∙ta pro vydßnφ Φinφ 15 dn∙.
Na zßv∞r trochu nep°φjemnΘ, ale naprosto nezbytnΘ upozorn∞nφ. PrßvnickΘ osob∞, provozujφcφ bez pat°iΦnΘho oprßvn∞nφ Φinnost, kterß je p°edm∞tem ₧ivnosti koncesovanΘ, m∙₧e ₧ivnostensk² ·°ad v zßvislosti na dosa₧enΘm majetkovΘm prosp∞chu ulo₧it pokutu a₧ do 1 000 000 KΦ. FyzickΘ osob∞ provozujφcφ bez ₧ivnostenskΘho oprßvn∞nφ koncesovanou ₧ivnost, m∙₧e ₧ivnostensk² ·°ad ulo₧it pokutu do v²Üe 200 000 KΦ. Neoprßvn∞nΘ podnikßnφ fyzickΘ osoby vÜak m∙₧e b²t v n∞kter²ch p°φpadech posouzeno dokonce jako trestn² Φin.