Pište nám
Oceníme jakýkoliv Váš příspěvek, kterým by bylo možné
obohatit obsah našeho Bulletinu.
Příspěvky můžete zasílat do čtvrtka každého týdne.
Děkujeme Vám!
|
|
Týdenní Bulletin GRAND - 18. října 2002
Novinky v
legislativě
Poslední částka Sbírky zákonů:
155/2002 Sb.
Rozeslána dne: 18. října 2002
Obsahuje:
Sněmovna
požádala vládu o další pomoc postiženým povodněmi
PRAHA 17. října (ČTK) - Poslanecká sněmovna požádala vládu,
aby poskytla další rychlou pomoc lidem, které postihly srpnové povodně
v České republice. Tato pomoc by měla směřovat mimo jiné k nejohroženějším
skupinám obyvatel a do oblastí, které mohou být nepříznivě ovlivněny
nadcházející zimou. Sněmovna těmito žádostmi ukončila čtvrteční
rozpravu o likvidace škod po povodních.
Premiér Vladimír Špidla (ČSSD) v předchozí rozpravě sněmovny řekl,
že "stát v tom své občany nenechá" a že republika a její
ústavní systém splní svoji odpovědnost, kterou má k občanům postiženým
přírodní katastrofou.
Sněmovna dále vládu požádala o to, aby přispěla k vyřešení
situace postižených lidí, kteří jsou stále ubytováni v provizorních
podmínkách. Poslanci také po vládě chtějí, aby urychlila prověrku
zákonů, jež se týkají postupů v krizových situacích, a navrhla
jejich změny. Dolní komora navíc chce, aby vláda analyzovala činnost
Ústřední povodňové komise v době záplav a aby předložila
souhrnnou zprávu o průběhu povodní a o reakcích vlády na tuto
katastrofu. Špidla už v rozpravě slíbil, že vláda takovou zprávu
vypracuje.
"Vláda si je vědoma, že obnova území na úroveň před povodněmi
je dlouhodobý proces a že dosud poskytnutá pomoc nestačí. Obnovení
poškozených území překonáním rozhodujících škod si vyžádá
jistě více než rok, přičemž plná obnova bez provizorních řešení,
zejména u objektů infrastruktury, dopravní a vodohospodářské, bude
problémem víceletým," prohlásil. Postiženým územím má pomoci
i chystaná strategie obnovy území postiženého povodněmi. Vláda chce
navíc zřídit výbor pro obnovu území.
Špidla také v souvislosti s likvidací škod po povodních a přípravou
státního rozpočtu na příští rok vyzval k racionální debatě o
rozpočtu. "Je velmi důležité, aby debata o rozpočtu následujícího
roku byla vedena zásadně racionálně a aby nedošlo k rozpočtovému
provizoriu, protože otevřeně řečeno - tok prostředků by byl jistě
přibržděn a v situaci, ve které se nachází řada našich území, by
to nebylo správné," komentoval možnost, že by sněmovna návrh
rozpočtu neschválila a státní finance se musely řídit provizoriem.
K problematice povodní doporučujeme rovněž návštěvu nových stránek
www.velkavoda.cz!
LEPRŮ
(Legislativní průšvihy), aneb s hygienou na štíru...
Nenechte se prosím zmýlit dovětkem v nadpisu této rubriky. Nebude
řeč o prasatech, špinavých hospodách nebo nemytých rukách.
Velmi stručně si dovolíme nastínit legislativní průšvih nebývalých
rozměrů, který se vloudil díky našemu pečlivému zákonodárství
do zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně
některých souvisejících zákonů.
Ustanovení §81 tohoto zákona (§81 Krajský hygienik) v platném
znění stanoví krajské hygieniky jako orgány státní správy. Příloha
č. 2 k tomuto zákonu stanoví, kteří krajští hygienici působí v České
republice, jejich sídla a správní obvody. Krajské hygieniky do úřadu
ustanovuje a z úřadu odvolává na návrh hlavního hygienika České
republiky ministr zdravotnictví. Ministr zdravotnictví na návrh hlavního
hygienika České republiky jmenuje a odvolává zástupce krajských
hygieniků.
V odstavci 2 téhož ustanovení se stanoví kompetence krajských
hygieniků.
Až potud je vše v pořádku.... a pak přišly tři novely:
1. Novela č. 76/2002 Sb. s účinností od 1.1.2003 rozšířila
kompetence krajských hygieniků o nový odstavec 3:
"(3) Krajskému hygienikovi dále náleží oprávnění stanovit závazné
podmínky provozu zdroje hluku nebo vibrací, jestliže nelze dodržet
hygienické limity a jde-li o provoz zařízení podle zákona o
integrované prevenci a omezování znečištění, o integrovaném
registru znečišťování a o změně některých zákonů (zákon o
integrované prevenci). V tomto případě se nevydává povolení podle
§31 odst. 1."
2. Novela č. 309/2002 Sb. s účinností od 1.1.2004 učinila
drobnou změnu v §81 odst. 1, kde se věty třetí a čtvrtá nahrazují
touto větou:
"Krajské hygieniky a zástupce krajských hygieniků na návrh hlavního
hygienika České republiky jmenuje a odvolává zástupce generálního
ředitele státní služby.43a)".
3. Novela provedená zákonem č. 320/2002 Sb., o změně a zrušení
některých zákonů v souvislosti s ukončením činnosti okresních úřadů
s účinností od 1.1.2003 (tedy v den nabytí účinnosti změny
provedené zákonem 76/2002 Sb. a rok před nabytím účinnosti změny
provedené zákonem č. 309/2002 Sb. učinila s tímto ustanovením krátký
proces:
§81 zrušen právním předpisem č. 320/2002 Sb.
Nyní platné znění §82 téhož zákona stanoví okresní hygieniky
jako zvláštní orgány okresních úřadů. Okresní hygienici vykonávají
státní správu ve správních obvodech okresních úřadů. V
souvislosti se zrušením okresních úřadů ovšem novela 309/2002 Sb.
musela nutně zrušit toto ustanovení a tím i okresní hygieniky.
Namísto toho ve stejném ustanovení řeší postavení krajských
hygienických stanic. Vymezuje jejich správní obvody a sídla,
stanoví územní pracoviště v sídle bývalých okresů a jednoznačně
je vymezuje jako správní úřady.
Tím je dáno i postavení a činnost zaměstnanců krajských hygienických
stanic jako "služba státních zaměstnanců ve správních úřadech".
O co tady jde, pomineme-li výše popsaný zmatek v zákoně a
jeho novelách?
 |
zřejmě o miliardové hodnoty,
skrývající se v současnosti v okresních hygienických stanicích
(dále jen OHS) [kam s nimi, na koho budou převedeny, kdo o nich
bude rozhodovat a kdo je bude spravovat]; |
|
o nějakých deset, možná více
tisíců zaměstnanců OHS (kam s nimi, když půjde v
budoucnosti o státní zaměstnance správních úřadů); |
|
a také o vážnou kolizi se zákonem,
který upravuje službu státních zaměstnanců. |
V čem spočívá tato kolize?
Necháte-li si "na hygieně" provést laboratorní rozbor
obsahu žaludku, případně rozbor výtěrů apod., jde o zdravotní výkon;
rozhodne-li hygienik o uzavření vaší restaurace pro porušování
hygienických předpisů, jedná jako orgán státní správy.
Zákon č. 218/2002 Sb., o službě státních zaměstnanců ve
správních úřadech a o odměňování těchto zaměstnanců a ostatních
zaměstnanců ve správních úřadech (služební zákon), s účinností
od 1.1.2004 v §65 odst. 2 však stanoví:
"(2) Státní zaměstnanci nesmějí vykonávat žádnou jinou výdělečnou
činnost než službu podle tohoto zákona; toto omezení neplatí v případech
uvedených v §46 a 48, při výkonu vazby31) a dále se nevztahuje na činnost
vědeckou, pedagogickou, publicistickou, literární nebo uměleckou, na
činnost znalce nebo tlumočníka vykonávanou podle zvláštního právního
předpisu40) pro soud nebo správní úřad, na činnost v poradních orgánech
vlády a na správu vlastního majetku."
Odborníci na danou problematiku kroutí hlavou a právní experti to
již vzdali. Přišli totiž na kolize zákona o ochraně veřejného
zdraví s další právní úpravou a tak se v ní zamotali, že hodlají
vrátit vysokoškolské právnické diplomy a věnovat se po zbytek života
podomnímu prodeji přípravků proti plešatění.
Přispějí tak nepochybně k udržení vlasových pokrývek našich zákonodárců
a k vysokému standardu legislativy, neboť plešatění (pánové
s méně vlasy laskavě promiňte!), je pouze:
"... dialektická přeměna hlavy v zadek, a to nejprve formou
a posléze i obsahem".
Nastíněnému legislativnímu průšvihu se budeme podrobně věnovat
zřejmě na počátku roku 2003, a to v obsáhlejší studii umístěné
na některém s našich právních softwarových produktů.
Děkujeme Vám za Vaši pozornost
Za redakci:
JUDr. Jan Vřešťál
Vydává:
týdně - GRAND, s. r. o., Kubatova 6, 370 04 České Budějovice
Vychází:
každý týden v pátek
Zdroje:
Sbírka zákonů a Sbírka mezinárodních smluv, Finanční zpravodaj,
Sbírka soudních rozhodnutí a stanovisek, odborné články z více než
dvaceti titulů, vlastní analýzy, další zdroje právních informací
na INTERNETU
V případě Vašeho zájmu o zasílání Mini Bulletinu nežádáme od
Vás žádné osobní údaje ani vyplňování zbytečných dotazníků o
Vašem pohlaví, vzdělání, náboženství, titulu před a za jménem
apod.
Postačují nám pouze údaje, které z vlastní vůle sdělíte v
objednávce Mini Bulletinu (v-card, mailová adresa apod.). Ani tyto údaje
nebudou sdělovány třetím osobám a při eventuálním odhlášení odběru
budou vymazány i z naší databáze.
Redakce:
JUDr.
Jan Vřešťál a kolektiv odborných pracovníků GRAND, s. r. o.
|
