S
blφ₧φcφm se ·Φetnφm obdobφm roku 2003 vznikly pochybnosti o
tom, zda jsou stßle jeÜt∞ zßvaznß opat°enφ MF "┌Φtovß
osnova a postupy ·Φtovßnφ". Proto₧e Ministerstvo financφ k
tΘto v∞ci ve°ejn∞ nezaujalo z°eteln² postoj, pokusil jsem
se o rozbor situace sßm.
Sl∙vky,
kterß rozbou°ila pochybnosti, je text bodu 4 p°echodn²ch ustanovenφ
zßkona Φ. 353/2001 Sb., kter²m se od 1. 1. 2002 zm∞nil zßkon
o ·Φetnictvφ:
ä4.
┌Φetnφ jednotky p°i sestavenφ ·Φetnφ zßv∞rky za ·Φetnφ
obdobφ roku 2002 a p°i vedenφ ·Φetnictvφ do doby nabytφ ·Φinnosti
vyhlßÜek vydan²ch ministerstvem podle º 37a zßkona Φ. 563/1991
Sb., o ·Φetnictvφ, ve zn∞nφ tohoto zßkona, pou₧ijφ opat°enφ
vydanß ministerstvem podle º 4 odst. 2 zßkona Φ. 563/1991
Sb., o ·Φetnictvφ, ve zn∞nφ platnΘm do nabytφ ·Φinnosti
tohoto zßkona. Ode dne nabytφ ·Φinnosti vyhlßÜek vydan²ch podle
º 37a zßkona Φ. 563/1991 Sb., o ·Φetnictvφ, ve zn∞nφ
tohoto zßkona, se opat°enφ vydanß podle zßkona Φ. 563/1991
Sb., o ·Φetnictvφ, nepou₧ijφ, a to v rozsahu, v jakΘm je p°edm∞t
jejich ·pravy obsa₧en ve vyhlßÜce.ô
Rozumφte
tomu? Jß u₧ asi ano, ale musel jsem si dßt do souvislosti n∞kolik
p°edpis∙, kterΘ hovo°φ nejen o ·Φetnictvφ, ale takΘ o tom,
jak, kdy a kdo m∙₧e vydßvat opat°enφ. Koho moje hledßnφ
souvislostφ nezajφmß, a¥ skoΦφ p°φmo na bod C.7.
A.
Prßvnφ p°edpisy v oblasti ·Φetnictvφ
1. Zßkon
Φ. 563/1991 Sb., o ·Φetnictvφ, ve zn∞nφ zßkon∙ Φ. 117/1994
Sb., 227/1997 Sb., 492/2000 Sb. a Φ. 353/2001 Sb.
2. Zßkon
Φ. 353/2001 Sb., kter²m se m∞nφ zßkon
Φ. 563/1991 Sb., o ·Φetnictvφ, ve zn∞nφ pozd∞jÜφch p°edpis∙,
a n∞kterΘ dalÜφ zßkony. Zßkon nabyl ·Φinnosti 1. 1.
2002.
3. P°φsluÜnß
ustanovenφ zßkon∙, kterΘ pro specifickΘ typy organizacφ stanovφ
zejmΘna, zda tyto organizace jsou ·Φetnφmi jednotkami a v jakΘ
·ΦtovΘ soustav∞ ·Φtujφ (nap°. º 35 a₧ 40 obchodnφho zßkonφku,
º 19 an. zßkona o obecn∞ prosp∞Ün²ch spoleΦnostech,
º 24 zßkona o nadacφch a nadaΦnφch fondech),
4. Opat°enφ
ve v∞cech ·Φetnictvφ publikovanß Ministerstvem financφ ve
FinanΦnφm zpravodaji nap°.:
- Φj.
281/89 759/2001, kter²m se stanovφ ·Φtovß osnova a postupy ·Φtovßnφ
pro podnikatele (FZ Φ. 11/2001),
- Φj.
281, 283/77 411/2000, kter²m se stanovφ postupy ·Φtovßnφ pro ·Φetnφ
jednotky ·Φtujφcφ v soustav∞ jednoduchΘho ·Φetnictvφ (FZ Φ. 12/2000),
- Φj.
283/76 104/2000, kter²m se stanovφ ·Φtovß osnova, postupy ·Φtovßnφ,
uspo°ßdßnφ polo₧ek ·Φetnφ zßv∞rky a obsahovΘ vymezenφ t∞chto
polo₧ek pro organizaΦnφ slo₧ky stßtu, ·zemnφ samosprßvnΘ
celky a p°φsp∞vkovΘ organizace (FZ Φ. 11/2000),
- dalÜφ
opat°enφ pro nev²d∞leΦnΘ organizace, banky atd.,
dßle
äopat°enφô.
5. VyhlßÜky
publikovanΘ v Φßstce 174/2002 Sb.:
- Φ. 500/2002
Sb., kterou se provßd∞jφ n∞kterß ustanovenφ zßkona Φ. 563/1991
Sb., o ·Φetnictvφ, ve zn∞nφ pozd∞jÜφch p°edpis∙, pro ·Φetnφ
jednotky, kterΘ jsou podnikateli ·Φtujφcφmi v soustav∞ podvojnΘho
·Φetnictvφ,
- Φ. 501/2002
Sb., kterou se provßd∞jφ n∞kterß ustanovenφ zßkona Φ. 563/1991
Sb., o ·Φetnictvφ, ve zn∞nφ pozd∞jÜφch p°edpis∙, pro ·Φetnφ
jednotky, kterΘ jsou bankami a jin²mi finanΦnφmi institucemi,
- Φ. 502/2002
Sb., kterou se provßd∞jφ n∞kterß ustanovenφ zßkona Φ. 563/1991
Sb., o ·Φetnictvφ, ve zn∞nφ pozd∞jÜφch p°edpis∙, pro ·Φetnφ
jednotky, kterΘ jsou pojiÜ¥ovnami
- Φ. 503/2002
Sb., kterou se provßd∞jφ n∞kterß ustanovenφ zßkona Φ. 563/1991
Sb., o ·Φetnictvφ, ve zn∞nφ pozd∞jÜφch p°edpis∙, pro
zdravotnφ pojiÜ¥ovny,
- Φ. 504/2002
Sb., kterou se provßd∞jφ n∞kterß ustanovenφ zßkona Φ. 563/1991
Sb., o ·Φetnictvφ, ve zn∞nφ pozd∞jÜφch p°edpis∙, pro ·Φetnφ
jednotky, u kter²ch hlavnφm p°edm∞tem Φinnosti nenφ podnikßnφ,
pokud ·Φtujφ v soustav∞ podvojnΘho ·Φetnictvφ,
- Φ. 505/2002
Sb., kterou se provßd∞jφ n∞kterß ustanovenφ zßkona Φ. 563/1991
Sb., o ·Φetnictvφ, ve zn∞nφ pozd∞jÜφch p°edpis∙, pro ·Φetnφ
jednotky, kterΘ jsou ·zemnφmi samosprßvn²mi celky, p°φsp∞vkov²mi
organizacemi, stßtnφmi fondy a organizaΦnφmi slo₧kami stßtu,
- Φ. 506/2002
Sb., kterou se provßd∞jφ n∞kterß ustanovenφ zßkona Φ. 563/1991
Sb., o ·Φetnictvφ, ve zn∞nφ pozd∞jÜφch p°edpis∙, pro ·Φetnφ
jednotky Fond nßrodnφho majetku ╚eskΘ republiky a Pozemkov² fond
╚eskΘ republiky,
- Φ. 507/2002
Sb., kterou se provßd∞jφ n∞kterß ustanovenφ zßkona Φ. 563/1991
Sb., o ·Φetnictvφ, ve zn∞nφ pozd∞jÜφch p°edpis∙, pro ·Φetnφ
jednotky ·Φtujφcφ v soustav∞ jednoduchΘho ·Φetnictvφ,
dßle
ävyhlßÜkyô.
Pozn.:
Tyto
vyhlßÜky nab²vajφ ·Φinnosti dnem 1. 1. 2003.
B.
DalÜφ p°edpisy a dokumenty
1. º 14
odst. 1 a 2 zßkona Φ. 309/1999 Sb., o Sbφrce zßkon∙ a o Sbφrce
mezinßrodnφch smluv znφ:
äº 14
P°echodnß ustanovenφ
(1) Ve
Sbφrce zßkon∙ lze nejpozd∞ji do 30. Φervna 2002 vyhlaÜovat opat°enφ
ministerstev, jin²ch ·st°ednφch sprßvnφch ·°ad∙ a ╚eskΘ nßrodnφ
banky, vydanß na zßklad∞ zmocn∞nφ obsa₧en²ch ve zvlßÜtnφch zßkonech.
Tato opat°enφ se ve Sbφrce zßkon∙ vyhlaÜujφ uve°ejn∞nφm
jejich plnΘho zn∞nφ nebo oznßmenφm o jejich vydßnφ s uvedenφm
orgßnu, kter² je vydal, a s ·dajem, kde lze do nich nahlΘdnout.
VyhlßÜenß opat°enφ se ve Sbφrce zßkon∙ oznaΦujφ od poΦßtku
kalendß°nφho roku po°adov²mi Φφsly v samostatnΘ ΦφselnΘ °ad∞,
uzavφranΘ koncem ka₧dΘho kalendß°nφho roku.
(2) Opat°enφ
podle odstavce 1 a obdobnß opat°enφ ministerstev, jin²ch ·st°ednφch
sprßvnφch ·°ad∙ a ╚eskΘ nßrodnφ banky, vyhlßÜenß ve Sbφrce
zßkon∙ uve°ejn∞nφm jejich plnΘho zn∞nφ nebo oznßmenφm o
jejich vydßnφ do dne nabytφ ·Φinnosti tohoto zßkona a k tomuto
dni platnß, pozb²vajφ platnosti nejpozd∞ji dne 31. prosince
2003.ô
2. ╚l.
51 pφsm. b) Legislativnφch pravidel vlßdy znφ:
ä╚l.
51
P°echodnß
ustanovenφ prßvnφho p°edpisu
V p°echodnΘm
ustanovenφ prßvnφho p°edpisu m∙₧e b²t nap°φklad stanoveno
à.
b)
jak²m zp∙sobem, pop°φpad∞ v jakΘm obdobφ, majφ b²t prßvnφ
pom∞ry uvedeny do souladu s nov²m prßvnφm p°episem,ô
C.
Platnost opat°enφ v roce 2003
1. ┌vodem
je t°eba konstatovat, ₧e opat°enφ byla vydßna platn∞ (1. na zßklad∞
zmocn∞nφ v zßkon∞ o ·Φetnictvφ, 2. byla vyhlßÜena p°edepsan²m
zp∙sobem, 3. jejich vydßnφ nenφ v rozporu s º 14 odst.
1 zßkona o Sbφrce zßkon∙ û viz bod B.1).
2. º 4
odst. 2 zßkona o ·Φetnictvφ, ve zn∞nφ zßkona Φ. 353/2001
Sb., znφ:
ä(2)
┌Φetnφ jednotky jsou povinny dodr₧ovat p°i vedenφ ·Φetnictvφ
sm∞rnΘ ·ΦtovΘ osnovy, uspo°ßdßnφ a oznaΦovßnφ polo₧ek ·Φetnφ
zßv∞rky a konsolidovanΘ ·Φetnφ zßv∞rky a obsahovΘ vymezenφ
polo₧ek t∞chto zßv∞rek, obsahovΘ vymezenφ ·Φetnφch knih v
soustav∞ jednoduchΘho ·Φetnictvφ a dßle ·Φetnφ metody, nap°φklad
zp∙soby oce≥ovßnφ a jejich pou₧itφ, vΦetn∞ postup∙ tvorby a
pou₧itφ opravn²ch polo₧ek, postup∙ odpisovßnφ a postup∙ tvorby
a pou₧itφ rezerv, jako₧ i metody konsolidace ·Φetnφ zßv∞rky.
Za°azenφ ·Φetnφch jednotek podle º 1 odst. 2 do jednotliv²ch
skupin podle charakteru jejich Φinnosti, ·Φetnφ metody a jejich
pou₧itφ jednotliv²mi skupinami ·Φetnφch jednotek upravφ provßd∞cφ
prßvnφ p°edpis.ô
Pozn.:
a) V tomto
ustanovenφ se nikde nehovo°φ o äpostupech ·Φtovßnφô,
äobsahovΘm vymezenφ nßpln∞ jednotliv²ch ·Φtov²ch skupin a ·Φt∙ô
nebo n∞Φem jinΘm, v Φem by bylo mo₧no vid∞t dosavadnφ opat°enφ.
b) V²slovn∞
se stanovφ, ₧e ·Φetnφ metody budou upraveny ve vyhlßÜkßch.
3.
º 37a odst. 1 zßkona o ·Φetnictvφ, ve zn∞nφ
zßkona Φ. 353/2001 Sb., znφ:
ä(1) Ministerstvo
k provedenφ ustanovenφ º 4 odst. 2, º 14 odst. 1,
º 15 odst. 4, º 18 odst. 4, º 22 odst. 3,
º 23 odst. 2 a 6 vydß vyhlßÜky, a to nejpozd∞ji do 31.
prosince 2002.ô
Pozn.:
a) Ministerstvu
financφ je zde v²slovn∞ stanovena lh∙ta pro vydßnφ vyhlßÜek,
a to do konce roku 2002.
b) VyhlßÜky
byly vydßny (viz bod A.5), a to s ·Φinnostφ od 1. 1. 2003.
4. ╚l.
II bod 4 v∞ta prvnφ p°echodn²ch ustanovenφ zßkona Φ. 353/2001
Sb. znφ:
ä┌Φetnφ
jednotky p°i sestavenφ ·Φetnφ zßv∞rky za ·Φetnφ obdobφ roku
2002 a p°i vedenφ ·Φetnictvφ do doby nabytφ ·Φinnosti vyhlßÜek
vydan²ch ministerstvem podle º 37a zßkona Φ. 563/1991
Sb., o ·Φetnictvφ, ve zn∞nφ tohoto zßkona, pou₧ijφ opat°enφ
vydanß ministerstvem podle º 4 odst. 2 zßkona Φ. 563/1991
Sb., o ·Φetnictvφ, ve zn∞nφ platnΘm do nabytφ ·Φinnosti
tohoto zßkona.ô
Pozn.:
Pokud
bychom dosadili do textu dnes ji₧ znßmß data, zn∞la by v∞ta
takto:
ä┌Φetnφ
jednotky p°i sestavenφ ·Φetnφ zßv∞rky za ·Φetnφ obdobφ roku
2002 a p°i vedenφ ·Φetnictvφ do 31. 12. 2002 vΦetn∞, pou₧ijφ
opat°enφ uvedenß v bodu A.4 ve zn∞nφ platnΘm k 31. 12.
2001.ô
5. ╚l.
II bod 4 v∞ta druhß p°echodn²ch ustanovenφ zßkona Φ. 353/2001
Sb. znφ:
äOde
dne nabytφ ·Φinnosti vyhlßÜek vydan²ch podle º 37a zßkona
Φ. 563/1991 Sb., o ·Φetnictvφ, ve zn∞nφ tohoto zßkona, se
opat°enφ vydanß podle zßkona Φ. 563/1991 Sb., o ·Φetnictvφ,
nepou₧ijφ, a to v rozsahu, v jakΘm je p°edm∞t jejich ·pravy obsa₧en
ve vyhlßÜce.ô
Pozn.:
a) Pokud
bychom dosadili do textu dnes ji₧ znßmß data, zn∞la by v∞ta
takto:
äOd
1. 1. 2003 se opat°enφ uvedenß v bodu A.4 nepou₧ijφ, a to v
rozsahu, v jakΘm je p°edm∞t jejich ·pravy obsa₧en ve vyhlßÜce.ô
b) V∞ta
°φkß, ₧e tam, kde vyhlßÜky °eÜφ ·Φtovßnφ jinak, ne₧ opat°enφ,
majφ tyto vyhlßÜky p°ednost a opat°enφ se v t∞chto p°φpadech
nepou₧ijφ.
c) V∞ta
ne°φkß, zda se v ostatnφch p°φpadech, kterΘ nespadajφ pod
bod b) opat°enφ zßvazn∞ pou₧ijφ.
6. Tady
se dostßvßme k jßdru pudla:
a) Platφ
tedy opat°enφ v roce 2003 zßvazn∞ anebo jsou pouze doporuΦenß
a nemusφme je respektovat?
b) Nenφ
jejich domn∞lß zßvaznost v rozporu s º 4 odst. 2 zßkona
o ·Φetnictvφ (viz v²Üe bod C.2)?
7. Moje
zßv∞ry jsou tyto:
a) zßvaznΘ
pou₧φvßnφ opat°enφ pro rok 2003 sice nekoresponduje s º 4
odst. 2 zßkona o ·Φetnictvφ, ale
b) proto₧e
pou₧itφ opat°enφ v roce 2003 je upraveno v p°echodn²ch
ustanovenφch zßkona, jejich₧ smyslem je °eÜit zp∙sob uvedenφ
dosavadnφch prßvnφch pom∞r∙
do souladu s nov²m prßvnφm p°edpisem (viz v²Üe bod B.2),
c) proto₧e
p°echodnost (doΦasnost) opat°enφ vypl²vß takΘ z toho, ₧e
platnost vÜech existujφcφch
opat°enφ konΦφ nejpozd∞ji dnem 31. 12. 2003 (viz
v²Üe bod B.1),
opat°enφ
jsou pro rok 2003 zßvaznß. Zßvaznß vÜak nejsou v plnΘm
rozsahu, ale pouze v t∞ch sv²ch ustanovenφch (myÜlenkßch),
ve kter²ch nejsou v rozporu s p°φsluÜnou vyhlßÜkou
nebo zßkonem o ·Φetnictvφ.
d)
prßvnφ regulaci ·Φetnictvφ lze shrnout takto:
p°edpis
|
zmocn∞nφ
k vydßnφ p°edpisu
|
platnost
p°edpisu
|
pou₧itφ
p°edpisu v obdobφ
|
od
|
do
|
do
31.12.2002
|
1.1
a₧ 31.12.2003
|
od
1.1.2004
|
zßkon
o ·Φetnictvφ
|
┌stava
|
1.1.1992
|
nenφ
stanoveno
|
ano
|
opat°enφ
|
º 4
odst. 2 Zo┌ ve zn∞nφ platnΘm do 31.12.2001
|
vydßnφ
(rok 2000, 2001, opravy v r. 2002?)
|
31.12.2003*
(º 14 odst. 2 zßkona
Φ. 309/1999 Sb.)
|
ano
|
ano
(s v∞cn²m omezenφm vyhlßÜkami)
|
ne
|
vyhlßÜky
|
º 37a
Zo┌ ve zn∞nφ platnΘm od 1.1.2002
|
1.1.2003
|
nenφ
stanoveno
|
ne
|
ano
|
ano
|
·Φetnφ
standardy
|
º 36
Zo┌ ve zn∞nφ platnΘm od 1.1.2002
|
nenφ
stanoveno (MF nepoΦφtß s rokem 2003)
|
nenφ
stanoveno
|
ano
(standardy vÜak zatφm neexistujφ)
|
*
datum 31. 12. 2003 je nejzazÜφ; nedß se vÜak asi p°edpoklßdat,
₧e by MF ukonΦilo platnost opat°enφ
p°ed tφmto datem
8. Velk²m
problΘmem samoz°ejm∞ z∙stßvß, kterΘ v∞ci z opat°enφ jsou °eÜeny
ve vyhlßÜce (nebo zßkon∞) a tudφ₧ se nepou₧ijφ.
T°i
Ü¥ouchance na zßv∞r
1. Vtφrß
se takΘ otßzka, nakolik je p°i vÜφ snaze o preciznost ·Φetnφch
p°edpis∙, naÜe ·Φetnφ prßvo psanΘ a nakolik je zvykovΘ. M∙₧ete
mi °φct, o co bychom se op°eli nap°. v p°φpad∞, ₧e by doÜlo
ke sporu, kterß strana ·Φtu je aktivnφ a pasivnφ, co to je na
vrub a ve prosp∞ch, MD a D,
a co v∙bec znamenß podvojnost ·Φetnφch zßpis∙.
2. Ministerstvo
financφ ji₧ nebylo po 1. 1. 2002 oprßvn∞no vydßvat opat°enφ ve
v∞cech ·Φetnictvφ, ale p°esto byly ve FZ Φ. 1 a 2/2002 zve°ejn∞ny
- tzv.
äopravyô n∞kter²ch opat°enφ k postup∙m ·Φtovßnφ,
- novß
opat°enφ k vybran²m ·Φetnφm problΘm∙m (nap°. ·Φtovßnφ
p°i konkursu a vyrovnßnφ, konsolidace ·Φetnφch zßv∞rek),
Tyto
opravy ani opat°enφ nebyly registrovßny ve Sbφrce zßkon∙, tak₧e
o jejich platnosti lze s ·sp∞chem pochybovat.
3. Nenφ
jasnΘ, proΦ se ve druhΘ v∞t∞ bodu 4 p°echodn²ch ustanovenφ zßkona
Φ. 353/2001 Sb. pou₧φvß jednotnΘ Φφslo ävyhlßÜceô,
kdy₧ v p°edchozφm textu je vÜude Φφslo mno₧nΘ - nap°.
ä·Φinnosti vyhlßÜekô, äopat°enφ vydanßô.
Ing. Ji°φ Motloch, nakladatelstvφ Sagit
|