Home | Novinky | Produkty | Objednávky | Kontakty | Maják | Odkazy | Download | Firma   Zpět  Člen Společnosti pro stavební právo. Kontakt: Kubatova 6, 370 04 České Budějovice

V plném znění publikujeme ze sněmovních tisků Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR vládní návrh zákona, kterým se mění zákon o nájmu a podnájmu nebytových prostor včetně důvodové zprávy

Důvodová zpráva - I. Obecná část

Důvodová zpráva - II. Zvláštní část

Platné znění části zákona s vyznačením navrhovaných změn

PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY

Poslanecká sněmovna

2002

IV. volební období

___________________________________________________________

70

Vládní návrh

na vydání

zákona, kterým se mění zákon č. 116/1990 Sb., o nájmu a podnájmu nebytových prostor, ve znění pozdějších předpisů
ZÁKON

ze dne …………..2002,

kterým se mění zákon č. 116/1990 Sb., o nájmu a podnájmu nebytových prostor, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

V §15 odst. 2 zákona č. 116/1990 Sb., o nájmu a podnájmu nebytových prostor, ve znění zákona č. 529/1990 Sb., se slova "národního výboru" nahrazují slovy "obecního úřadu, vydaném v přenesené působnosti".

Čl. II

Tento zákon nabývá účinnosti dnem jeho vyhlášení.

Důvodová zpráva

I. Obecná část

Podle ustanovení §15 odst. 2 zákona č. 116/1990 Sb., o nájmu a podnájmu nebytových prostor, ve znění pozdějších předpisů, lze nájem, který vznikl z práva užívání nebytových prostor podle předpisů platných před účinností tohoto zákona k poskytování služeb zdravotnických, sociálních, spojů, k zabezpečení činnosti politických stran, pracovišť základního výzkumu, umělecké tvůrčí činnosti, k vykonávání divadelní, koncertní a osvětové činnosti a o nájmu provozních jednotek zřízených k pracovní rehabilitaci a zaměstnávání invalidních občanů, vypovědět jen po předcházejícím souhlasu národního výboru.

Tímto ustanovením zákonodárce sledoval cíl, aby tehdejší národní výbory mohly ochránit některá zařízení vyvíjející na jejich území obecně prospěšnou činnost, popř. zabezpečit fungování služeb důležitých pro města a obce.

Zákonem č. 367/1990 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, byla působnost národních výborů podle §22 přenesena na obce, a to ve stejném rozsahu, ve kterém ji vykonávaly místní národní výbory. Příslušný orgán obce tedy nadále uděluje předchozí souhlas s výpovědí v přenesené působnosti, a to ve správním řízení.

V roce 2000 nabyl účinnosti zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), který nahradil zákon č. 367/1990 Sb.

Vzhledem k tomu, že použití správního řádu není zákonem č. 116/1990 Sb. vyloučeno, postupuje se doposud při udělování souhlasu s výpovědí podle §15 odst. 2 zákona č. 116/1990 Sb., podle §147 odst. 1 písm. b) zákona č. 128/2000 Sb. v souladu se zákonem č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), ve znění pozdějších předpisů.

To má význam především v těch případech, kdy není obcí souhlas s výpovědí udělen. Účastník řízení má tak k dispozici procesní instituty správního řádu, které může využít při ochraně svých práv a zájmů, neboť nelze mít ještě pochybnosti, že v případě udělování předchozího souhlasu s výpovědí se jedná o průlom do práva vlastníka nakládat podle svého uvážení se svým majetkem, tedy o rozhodování o právech a právem chráněných zájmech občana.

V §8 zákona č. 128/2000 Sb., ve znění zákona č. 313/2002 Sb., se stanoví, že pokud zvláštní zákon (tedy i zákon č. 116/1990 Sb., o nájmu a podnájmu nebytových prostor, ve znění pozdějších předpisů), upravuje působnost obcí a nestanoví, že jde o působnost přenesenou, platí že jde vždy o působnost samostatnou; §8 přitom nabude účinnosti dnem 1. ledna 2003.

Vzhledem k tomu, že udělování předcházejícího souhlasu obce s výpovědí z nájmu předmětných nebytových prostor má být nadále v přenesené působnosti obcí, předkládá Ministerstvo pro místní rozvoj předmětnou novelu, neboť z výše uvedeného je zřejmé, že pro udělování souhlasu podle §15 odst. 2 zákona č. 116/1990 Sb., je použití správního řádu obligatorní, neboť nejúčinnějším způsobem zabezpečuje ochranu vlastnických práv.

Navrhovaná úprava není v rozporu s ústavním pořádkem České republiky. Předmět návrhu není Evropským právem upraven a je slučitelný s právem Evropských společenství.

Vzhledem k tomu, že se jedná pouze o zachování současného administrativního postupu, neklade přijetí navrhované úpravy zákona žádné další nároky na státní rozpočet.

II. Zvláštní část

K Čl. I

Předložený návrh uvádí text zákona do souladu s terminologií jiných právních předpisů. Zároveň má navrhovaná novela zákona zajistit, aby předchozí udělování souhlasu obce s výpovědí z nájmu nebytových prostor, které slouží k poskytování služeb zdravotnických, sociálních, spojů, k zabezpečení činnosti politických stran, pracovišť základního výzkumu, umělecké tvůrčí činnosti, k vykonávání divadelním koncertní a osvětové činnosti a o nájmu provozních jednotek zřízených k pracovní rehabilitaci a zaměstnávání invalidních občanů, zůstalo v přenesené působnosti obce, tj., aby souhlas byl udělován ve správním řízení, čímž bude vlastníkům nemovitostí zachována možnost podání odvolání podle správního řádu.

K Čl. II

Účinnost je navrhována již dnem vyhlášení, vzhledem k tomu, že dnem 1. ledna 2003 nabude účinnosti ustanovení §8 zákona č. 128/2000 Sb., ve znění zákona č. 313/2002 Sb., podle kterého by rozhodování o udělování souhlasu obce s výpovědí nájmu nebytových prostor spadalo již ne do přenesené, ale do samostatné působnosti obce, pokud zvláštní zákon nestanoví jinak.

V Praze dne 25. září 2002

předseda vlády

PhDr. Špidla v.r.

ministr pro místní rozvoj

Mgr. Němec v.r.

Platné znění

části zákona č. 116/1990 Sb., o nájmu a podnájmu nebytových prostor, ve znění pozdějších předpisů s vyznačením navrhovaných změn

Přechodná a závěrečná ustanovení

§15

(1) Práva užívání nebytových prostor, vzniklá podle dosavadních předpisů, se řídí tímto zákonem a považují se za vztahy vzniklé na základě smlouvy uzavřené na dobu neurčitou. Tímto ustanovením nejsou dotčena práva užívání vyplývající z věcného břemene5).

(2) Pokud se jedná o nájem, který vznikl z práva užívání nebytových prostor podle předpisů platných před účinností tohoto zákona k poskytování služeb zdravotnických, sociálních, spojů, k zabezpečení činnosti politických stran, pracovišť základního výzkumu, umělecké tvůrčí činnosti, k vykonávání divadelní, koncertní a osvětové činnosti a o nájmu provozních jednotek zřízených k pracovní rehabilitaci a zaměstnávání invalidních občanů, je možné jej vypovědět jen po předcházejícím souhlasu národního výboru obecního úřadu, vydaném v přenesené působnosti.

(3) Správní řízení zahájená podle dosavadních právních předpisů o hospodaření s nebytovými prostory se k počátku účinnosti tohoto zákona zastavují.

(4) Tento zákon se nevztahuje na nebytové prostory užívané podle zákona č. 123/1975 Sb., o užívání půdy a jiného zemědělského majetku k zajištění výroby, ve znění zákona č. 95/1988 Sb., a zákona č. 114/1990 Sb.

______________________________________________

5) §135b a násl. zákona č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, ve znění zákona č. 131/1982 Sb.

§16

Zrušují se

1. §196, 197, 392, 393 a §493 odst. 2 zákona č. 40/1964 Sb., občanský zákoník,
2. zákon č. 111/1950 Sb., o hospodaření s některými místnostmi,
3. vládní nařízení č. 172/1950 Sb., kterým se provádí zákon č. 111/1950 Sb.,
4. vládní nařízení č. 52/1955 Sb., o přesunu působnosti v hospodaření s některými místnostmi,
5. směrnice vlády č. 412/1959, uveřejněná v částce 43/1959 Ú.l., pro činnost výkonných orgánů národních výborů při plánovitém hospodaření s nebytovými místnostmi.

§17

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. května 1990.

Novinky |Produkty | Objednávky | Kontakty | Maják | Odkazy | Download | Archiv | Anketa | Firma
Copyright (C) 2002 JUDr. Jan Vřešťál	Datum poslední úpravy 02.12.2002