ZÁKON č. 116/2001 Sb., |
||||
kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního zabezpečení, ve znění pozdějších předpisů |
||||
|
||||
Oblast: Sociální zabezpečení
Důvod úpravy:
Snížení nákladů na předčasné starobní důchody v zájmu udržitelnosti veřejného průběžně financovaného systému a odstranění motivace k předčasnému odchodu do starobního důchodu.
Novelizované předpisy:
Anotace:
A) K zákonu č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění
Úvodem:
Zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, přinesl již v roce 1988 (s dalším
rozšířením v roce 1996) novou úpravu přiznávání předčasných starobních
důchodů. Smyslem zavedení této možnosti bylo řešit sociální situaci občanů,
kteří v relativně krátké době před dosažením důchodového věku ztratili zaměstnání.
Rozlišují se dva typy předčasných starobních důchodů, a to tzv. dočasně
snížený předčasný starobní důchod, který je podle § 30 zákona o důchodovém
pojištění přiznáván jen na základě kvalifikovaných důvodů (nezaměstnanost, nárok
na částečný invalidní důchod nebo odnětí plného invalidního důchodu) a který
nevylučuje přiznání obecného starobního důchodu při dosažení důchodového věku,
a tzv. trvale snížený předčasný starobní důchod, který je podle
§ 31 zákona o důchodovém pojištění přiznáván až tři roky před dosažením důchodového
věku jen za podmínky získání aspoň 25 let doby pojištění.
Oba typy předčasného starobního důchodu se skládají ze základní výměry
(ta dnes činí 1310 Kč) a z procentní výměry. Výše procentní výměry
se stanoví tak, že za každý celý rok doby pojištění náleží 1,5
% výpočtového základu s tím, že takto stanovená výše se snižuje
v závislosti na typu předčasného starobního důchodu a době, která schází do dosažení
důchodového věku.
U dočasně sníženého předčasného starobního důchodu činila výše
redukce procentní výměry 1 % výpočtového základu za každých i započatých 90
kalendářních dnů z doby ode dne přiznání důchodu do dosažení důchodového věku.
U trvale sníženého předčasného starobního důchodu závisela výše
redukce procentní výměry na tom, do jakého období spadá den, od něhož se přiznává
tento předčasný starobní důchod. Spadal-li tento den do období před dosažením dřívějšího
důchodového věku (tj. 60 let u mužů a 53 až 57 let u žen podle počtu vychovaných
dětí), činila výše redukce procentní výměry 0,6 % výpočtového základu;
spadal-li tento den do období po dosažení dřívějšího důchodového věku, činila
výše redukce procentní výměry jen 0,3 % výpočtového základu za každé chybějící
období. Tato diference u trvale sníženého předčasného starobního důchodu podle
období přiznání důchodu byla do zákona o důchodovém pojištění doplněna novelou
v roce 1997; před novelou byla redukce procentní výměry jednotná a činila u trvale
sníženého předčasného starobního důchodu 0,6 % výpočtového základu.
- | v případě dočasně sníženého předčasného starobního důchodu se procentní sazba redukce (krácení) procentní výměry za každých i započatých 90 kalendářních dnů z doby ode dne přiznání důchodu do dosažení důchodového věku zvyšuje z 1 % na 1,3 % výpočtového základu, |
- | v případě trvale sníženého předčasného starobního důchodu se procentní sazba redukce (krácení) procentní výměry za každých i započatých 90 kalendářních dnů z doby ode dne přiznání důchodu do dosažení důchodového věku zvyšuje z 0,3 % a 0,6 % jednotně na 0,9 % výpočtového základu; současně se ruší možnost snižovat procentní výměru trvale sníženého předčasného starobního důchodu za každých i započatých 90 kalendářních dnů z doby ode dne přiznání tohoto důchodu do dne dosažení důchodového věku pouze o 0,3 % výpočtového základu, pokud je tento důchod přiznán po dosažení věkové hranice stanovené pro nárok na starobní důchod právními předpisy platnými před 1. lednem 1996 (tuto možnost původní právní úprava, která nabyla účinnosti dnem 1. ledna 1996, neobsahovala a byla zavedena dodatečně až s účinností od 1. ledna 1998 a pouze jako přechodné opatření); |
- | v případě odchodu pojištěnce do starobního důchodu po vzniku nároku na něj se zvyšuje zvýhodnění za odložený odchod o 50 %, tzn. že za každých 90 kalendářních dní této výdělečné činnosti se zvyšuje výše procentní výměry starobního důchodu o 1,5 % (dříve o 1 %) výpočtového základu za splnění podmínky, že po vzniku nároku na důchod bude pojištěnec vykonávat výdělečnou činnost a nebude přitom pobírat starobní ani invalidní důchod (§ 34 odst. 2 zákona o důchodovém pojištění). |
- | v okruhu pojištěných osob [§ 5 odst. 1 písm. s)] pojištěny při splnění podmínek tohoto zákona jsou osoby pečující osobně o převážně nebo úplně bezmocnou osobu nebo částečně bezmocnou osobu starší 80 let; změna se váže k § 5 odst. 4, k § 14 odst. 2 a k § 108 odst. 1 písm. a), kde se slovo "blízkou" nahrazuje slovem "bezmocnou", |
||||
- | mění se okruh dob, kdy ke zvýšení za další výdělečnou
činnost nedochází jedná se o další situace, kdy výdělečná činnost není fakticky vykonávána, i když pracovní vztah trvá - tzn. situace, kdy v době pracovní neschopnosti nenáleží nemocenské; [vyloučenými dobami podle § 16 odst. 4 písm. a) byly doby pobírání dávek nemocenského pojištění, což je nově nahrazeno slovy doby dočasné pracovní neschopnosti - neschopnosti k službě (vojenské)]; |
||||
- | týkající se legislativně-technické úpravy:
|
||||
- | změny pro zpřesnění podmínek vyplácení důchodů (§ 64 odst. 1 až 3). |
- | otázka zhodnocení doby výdělečné činnosti konané po dosažení důchodového věku vzhledem k tomu, že dochází ke zvýšení zvýhodnění (zvýhodnění ve výši 1,5 % výpočtového základu bude náležet jen za dobu výdělečné činnosti konané od účinnosti této novely s tím, že nezhodnocená část se přičte k době této výdělečné činnosti konané před účinností této novely); |
- | podle jakých předpisů se má postupovat, vznikl-li nárok na důchod před účinností této novely a důchod je přiznáván ode dne, který spadá do období ode dne účinnosti této novely, nebo dochází-li k přepočtu důchodu přiznaného před účinností této novely vzhledem k výdělečné činnosti konané již za účinnosti zákona o důchodovém pojištění; |
- | co je dobou péče o jinou než blízkou osobu (pro účely důchodového pojištění se tato doba považuje za náhradní dobu pojištění). |
B) K zákonu č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního zabezpečení