Oblast: Doprava, spoje

Výňatek z důvodové zprávy k zákonu:

Dosavadní právní úprava upravující oblast výuky a výcviku pro získání řidičských oprávnění k řízení motorových vozidel v autoškolách, autoškol a problematika dalšího zdokonalování řidičů je věcně zakotvena obecně v zákoně č. 12/1997 Sb., o bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích a podrobně pouze v podzákonných normách (vyhláškách). Nemalou komplikaci při uplatňování vyhlášky č. 55/1991 Sb., o výcviku a zdokonalování odborné způsobilosti řidičů silničních motorových vozidel a vyhlášky č. 174/1980 Sb., o provádění zkoušek z odborné způsobilosti žadatelů o řidičská oprávnění vytvořilo přijetí nového zákona č. 12/1997 Sb., o bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích. Tímto zákonem, který upravuje danou problematiku nedostatečně (jde pouze o tzv. "překlenovací zákon") došlo ke zrušení vládního nařízení č. 54/1953 Sb., o provozu na silnicích, ve znění zákonného opatření předsednictva Národního shromáždění ze dne 12. dubna 1956, kterým se mění vládní nařízení o provozu na silnicích a současně však výše uvedené vyhlášky nebyly prohlášeny za prováděcí právní úpravu k tomuto zákonu.

Tímto nedostatkem došlo do jisté míry k paradoxní situaci, kdy byl zrušen právní předpis k jehož provedení byly výše uvedené vyhlášky přijaty a k samotnému zákonu č. 12/1997 Sb., nebyly přijaty žádné. Dalším nemalým problémem je skutečnost, že zejména vyhláška č. 55/1991 Sb., není v souladu s vyhláškou č. 87/1964 Sb., o řidičských průkazech, zejména v oblasti podmínek udělování jednotlivých řidičských oprávnění a předepsaných druhů výuky a výcviku pro jejich udělení. Problematika upravující vlastní udělování řidičských oprávnění jednotlivých skupin je současně zařazena do připravovaného zákona o provozu vozidel na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů. Účinnost obou zákonů se předpokládá ke stejnému datu.

Pozn. redakce: senátní znění zákona o provozu vozidel na pozemních komunikacích bylo 14. 9. 2000 přijato Poslaneckou a po podpisu prezidentem bude vyhlášeno ve Sbírce zákonů.

V návaznosti na výše uvedené důvody je cílem nového zákona vytvoření ucelené právní úpravy v předmětné oblasti, doplněné i o nový systém dalšího vzdělávání řidičů formou zákona. Dále zapracovat do nové právní úpravy všechny dosud platné Směrnice ES a v neposlední řadě zajistit, aby došlo k výraznému zkvalitnění výuky a výcviku v autoškolách.

Anotace:

• Zákon stanoví, že podmínkou pro provozování autoškol je živnostenské oprávnění a registrace k provozování autoškoly vydaná okresním úřadem. Přitom pro vydání registrace je nutno splnit podmínky uvedené v zákoně (mj. bezúhonnost, odborná způsobilost, splnění technických podmínek). Tato registrace může být provozovateli autoškoly odňata při naplnění podmínek uvedených v zákoně, dále může pozbýt platnosti.
• Technickými podmínkami pro provozování autoškoly se rozumí autocvičiště, prostory pro výuku a výcvik, učební pomůcky, výcvikové vozidlo - to vše s mnoha dalšími podrobnějšími podmínkami uvedenými v zákoně.
• Ve vztahu k výuce a výcviku stanoví zákon podrobné podmínky pro přijetí žadatelů k výuce, jednotlivé druhy výuky a výcviku (zvyšuje se povinný rozsah hodin), osoby oprávněné k provádění výuky a výcviku, způsoby výuky a výcviku.

• Podrobně jsou stanoveny podmínky pro provádění zkoušek odborné způsobilosti žadatelů o řidičská oprávnění, např.:

  -	zkoušky provádí příslušný okresní úřad (nikoli orgány Policie ČR) prostřednictvím svého zaměstnance,
  -	neuspěl-li žadatel při zkouškách do doby 6 měsíců ode dne zahájení první zkoušky, je povinen absolvovat před další zkouškou novou výuku a výcvik v plném rozsahu,
  -	zkouška z praktické jízdy musí trvat nejméně 40 minut, pro vybrané skupiny řidičských oprávnění 60 minut.

• Pro vybrané skupiny řidičů (např. taxislužba, vozidla pro přepravu více než 9 cestujících včetně řidiče, vozidla pro přepravu nákladů o celkové hmotnosti přesahující 7,5 t) je jednou ročně povinné zdokonalování odborné způsobilosti řidičů a následné přezkoušení; podrobné podmínky jsou uvedeny v předmětném zákoně.
• Zákon dále stanoví pokuty za provozování autoškoly bez registrace a za další nesprávnosti.
• Stávající provozovatelé autoškol jsou do konce roku 2001 povinni požádat okresní úřad o vydání registrace, jinak jim oprávnění k provozování autoškoly zanikne. Dále jsou stanoveny povinnosti pro přechod stávajících zkušebních komisařů a učitelů výcviku pod režim nového zákona.

K tomuto zákonu viz též ŽIVNOSTENSKÉ A JINÉ PODNIKÁNÍ.

Novelizovaný předpis:

• Zákon č. 12/1997 Sb., o bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích, ve znění zákona č. 168/1999 Sb.

Související platné předpisy:

• Zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů