Hospodářská úprava lesů

Trochu z historie
Současný stav
Jak vybírat zařizovatele?

Hospodářská úprava lesa (HÚL) má u nás dlouhou tradici. První omezení těžby v lese na našem území lze vysledovat již ve 14. století. Prvopočátky lesního plánování se datují od dob Marie Terezie a Josefa II. V průběhu svého dlouhého vývoje se pohledy na způsob lesního plánování a hospodaření v lese měnily. Vždy však bylo prioritou hospodařit co nejintenzivnějším způsobem se zabezpečením nepřetržitého výnosu z lesa - princip těžební vyrovnanosti a nepřetržitosti. V dobách "rozvinutého socialismu" byla i do hospodářské úpravy lesů vnesena řada direktiv a technokratického myšlení, ale základní princip se ani v těchto dobách nevytratil. Po změně politického systému se opět dostaly do popředí způsoby hospodaření v souladu s přírodními podmínkami - přírodě blízké hospodaření s ohledněním zájmů vlastníků lesa.

Až do roku 1996 u nás lesní plánování prováděla státní instituce (jaká jiná v té době, že?), Ústav pro hospodářskou úpravu lesů (ÚHÚL). I když tato instituce také byla pod tlakem mnohých direktiv, nařízení a politických tlaků, nikdy se nastala nástrojem "strany" pro získávání devíz (dřevo bylo jejich dosti podstatným zdrojem). I v těchto pohnutých dobách byly lesní hospodářské plány vyhotovovány s ohledem na princip těžební vyrovnanosti a nepřetržitosti, a proto je této instituci zcela neprávem vytýkáno, že způsobila “drancování” našich lesů. Současná věková skladba lesů je důkazem, ľe k ľádnému drancování nedoąlo..

V roce 1996 přišel na svět nový lesní zákon, který už reagoval na změněné politické a vlastnické poměry. Nový lesní zákon také umožnil, aby lesní plány a nově i lesní osnovy mohla vytvářet každá právnická či fyzická osoba, která splní podmínky pro udělení licence. Skončil tak monopol ÚHÚL a navíc v roce 1997 byla vlastní činnost tvorby LHP a LHO od ÚHÚL dokonce vyňata. Vznikly tak nové komerční společnosti specializované na tvorbu plánů a osnov.

ÚHÚL, státní moloch však funguje dál a jeho hlavní činností se zdá být tvorba oblastních plánů rozvoje, které slouží jako podklady pro tvoru LHP a LHO. Dále pak provozuje datový archiv (IDC), kam taxační kanceláře zasílají svá data a kde jsou tedy v centrální evidenci plány z celé republiky.

Převedení tvorby LHP a LHO ze státního podniku na soukromé subjekty jednak vytvořilo konkurenční tržní prostředí s řadou pozitivních důsledků (snížení ceny, zvýšení kvality, atd.), ale na druhou stranu vzniklo i nebezpečí ztráty kontinuity v tvorbě plánů.čas ukáže, zda převáží pozitivní nebo negativní důsledky tohoto kroku.

V současné době u nás operuje několik větších taxačních kanceláří, které vznikly transformací krajských poboček ÚHÚL. Jedná se zpravidla o s.r.o. nebo a.s., kde jádro pracovníků tvoří dlouholetí zaměstnanci ÚHÚL. Dále tu působí jedna menší firma se silným zázemím a několik menších firem, které založili zpravidla bývalí zaměstnanci ÚHÚL. Není náhodou, že prakticky všichni statutární zástupci taxačních kanceláří jsou bývalými pracovníky ÚHÚL. Podmínky zákona pro udělení licence mohli totiž v prvních letech platnosti zákona splnit pouze zaměstnanci ÚHÚL.

Každý vlastník lesa nad 50 ha má ze zákona povinnost hospodařit podle lesního plánu, který si musí na své náklady nechat zhotovit. Bude tak zpravidla každých deset let postaven před otázku, komu zpracování plánu zadat. Většinou si bude moci vybrat z několika subjektů a rozhodují by neměla být jenom cena.

Vlastník by si měl vždy vyžádat reference. Větší společnosti zařizují kolem 10 tis. ha ročně, mají cca 10 - 20 taxátorů a vlastní kvalitní HW a SW vybavení. Většinou včetně plotru a foliovačky. To znamená, že veškerou činnost dělají kompletně ve své režii. Menší firmy musí tisk a někdy i digitalizaci map řešit externě, což může být méně operativní a zdlouhavé. Neplatí zde pravidlo, že větší firma pracuje za vyšší cenu. Mnohdy platí pravý opak.

Při jednání s fyzickou osobou víte, kdo konkrétně bude u Vás plán dělat a můžete se informovat o jeho konkrétních zkušenostech. U větší firmy zpravidla nevíte, koho na Váš majetek "pošlou", zda čerstvého absolventa nebo letitého taxátora. Na konkrétní dotaz však většinou dostanete odpověď.

Důležitým momentem při tvorbě plánů je jeho schvalování. Pokud plán provádí nezkušený subjekt, může se schválení plánu neúměrně protahovat, což způsobuje komplikace a oddaluje přidělení dotací. Součástí referencí by tak měla být i úspěšnost při schvalování plánů.