Demodokument

TΘma: TEMEL═N (zdroj: Zßv∞reΦnß zprßva expertnφho t²mu)
Podmφnky v²stavby

Anal²za termφn∙ v²stavby z hlediska hodnov∞rnosti sjednan²ch termφn∙

Hodnov∞rnost sjednan²ch termφn∙ JE p°edstavuje podnikatelskΘ riziko ╚EZ a.s.

P°edm∞t pln∞nφ generßlnφho dodavatele technologickΘ Φßsti vΦetn∞ zahraniΦnφch dodßvek nenφ do tΘ mφry vyjasn∞n, aby bylo mo₧nΘ vylouΦit mo₧nost vzniku jeho dalÜφch zm∞n. Dojde-li ke zm∞nßm p°edm∞tu pln∞nφ, kterΘ nebudou jen nepodstatn²mi zm∞nami, nelze vylouΦit nejen prodlou₧enφ termφnu, ale i zv²Üenφ nßklad∙. V neposlednφ °ad∞ jakΘkoliv zm∞ny p°edm∞tu pln∞nφ mohou b²t d∙vodem pro dodavatele k vynucenφ zm∞ny jin²ch smluvnφch ujednßnφ, i d∙vodem pro obhajobu vlastnφho prodlenφ (P°φloha - II - 1).

Na zßklad∞ smlouvy o dφlo, upravenΘ dodatkem Φ. 75 z 11.6.1998, jsou zßvazn²mi termφny GDT pro spln∞nφ dodßvky termφny pro komplexnφ vyzkouÜenφ. Termφnem komplexnφho vyzkouÜenφ 1. bloku ETE je 2.5.2001 a termφnem komplexnφho vyzkouÜenφ 2. v²robnφho bloku je 2.8.2002. StejnΘ termφny jsou dohodnuty pro tzv. p°edb∞₧nou p°ejφmku (Provisional System Acceptance) se spoleΦnostφ Westinghouse.

Podle ujednßnφ ve smlouv∞ je stavba °φzena sφ¥ov²m grafem, kter² je souΦßstφ smlouvy. Sφ¥ov² graf je p°edm∞tem pravidelnΘho m∞sφΦnφho vyhodnocovßnφ vÜech Φinnostφ t²kajφcφch se 1. bloku a ·pravy smluvnφch termφn∙ dle p°φlohy smlouvy jsou provßd∞ny na zßklad∞ dohody o zm∞n∞ harmonogramu. (P°φloha - I - 2 - 2)

V souΦasnΘ dob∞ existujφ t°i platnΘ zßkladnφ meznφky v²stavby a uvßd∞nφ 1. bloku ETE do provozu, dohodnutΘ v polovin∞ r. 1998, po podepsßnφ dodatk∙ smluvnφch vztah∙ mezi investorem a generßlnφmi dodavateli stavby a technologie a WEC, a to: 1.7.1999 - p°ipravenost systΘmu °φzenφ a kontroly ke zkouÜkßm z blokovΘ dozorny; 31.8.2000 - p°ipravenost k zahßjenφ zavß₧enφ paliva (zahßjenφ fyzikßlnφho spouÜt∞nφ); 30.4.2001 - p°ipravenost k zahßjenφ komplexnφho vyzkouÜenφ 1. bloku (po 144 hodinßch ·sp∞ÜnΘ zkouÜky nßsleduje komerΦnφ provoz). Hlavnφ uzlovΘ termφny 2. bloku jsou nßsledujφcφ (data zaΦßtk∙ Φinnostφ): 1.1.2000 - technickΘ zkouÜky z blokovΘ dozorny; 10.12.2000 - zkouÜky kontejnmentu (ZIK); 2.7.2001 - integrovanΘ hydrozkouÜky (IHK); 30.11.2001 - fyzikßlnφ spouÜt∞nφ (FS); 2.8.2002 - komplexnφ vyzkuÜenφ (KV).

K jejich napln∞nφ sm∞°ujφ veÜkerΘ Φinnosti, spojenΘ s °φzenφm stavby, jeho₧ hlavnφm kontrolnφm nßstrojem je soubor sφ¥ov²ch graf∙ (SG) zahrnujφcφ vφce ne₧ 4500 jednotliv²ch Φinnostφ. V polovin∞ r. 1998 doÜlo na stavb∞ k v²znamnΘmu zlepÜenφ v prßci se SG a v celkovΘ koordinaci.

Pro prßci se SG a pro jejich hodnocenφ platφ nynφ na stavb∞ p°φsluÜnΘ postupy (ôSpoleΦnΘ zßsady pro prßci s harmonogramyö), kterΘ byly podepsßny hlavnφmi ·Φastnφky v²stavby (investor, generßlnφ dodavatel stavby a technologie) koncem Φervence 1998. V lednu 1999 byla dokonΦena kontrola a potvrzenφ vazeb mezi stavebnφ a technologickou dodßvkou pro 2. blok, Φφm₧ byl dokonΦen sφ¥ov² graf i pro 2. blok. SG je d∙le₧it²m nßstrojem pro °φzenφ projektu ETE a umo₧≥uje investorovi zajiÜ¥ovat pln∞nφ v po₧adovan²ch termφnech.

K provßzanosti smluvnφch zßvazk∙ a ·Φinnosti kontrol SG lze na zßklad∞ zjiÜt∞nφ komise konstatovat, ₧e poprvΘ v celΘ historii v²stavby ETE se v polovin∞ r. 1998 poda°ilo, aby zßvazky GDT byly promφtnuty do smluv s finßlnφmi dodavateli (FD). Tento stav dßvß investorovi jistotu v tom, ₧e GDT i jeho FD majφ stejnΘ cφle, kterΘ vypl²vajφ ze smluv. U v∞tÜiny FD byly sjednßny smlouvy za pevnou cenu a se zßdr₧n²m, co₧ je motivujφcφ faktor pro vΦasnΘ dokonΦenφ smluvnφch zßvazk∙. P°i projednßvßnφ smluv mezi GDT a FD byl mimo°ßdn² d∙raz polo₧en na reßlnost termφnov²ch zßvazk∙, proto₧e p°i jejich nespln∞nφ by sankce mohly v urΦitΘm p°φpad∞ ukonΦit existenci samotnΘ firmy GDT, èkody Praha, a.s.

Sledovßnφm SG v²Üe uveden²m °φzen²m zp∙sobem jsou pokryty veÜkerΘ Φinnosti. P°φpadnΘ zakr²vßnφ nepln∞nφ ze strany dodavatel∙ nebo investora nenφ prakticky mo₧nΘ, proto₧e ╚EZ-ETE kontroluje pln∞nφ SG na dalÜφm nezßvislΘm pracoviÜti, v provoznφ sekci. V jejφ odpov∞dnosti je zajistit spuÜt∞nφ elektrßrny, proto si jejφ pracovnφci ·zkostliv∞ hlφdajφ, jestli jim investor nebo dodavatelΘ nezkracujφ pr∙b∞₧nΘ doby pro spouÜt∞nφ. Krom∞ toho ╚EZ-ETE p°edklßdß ka₧d² m∞sφc vedenφ spoleΦnosti ╚EZ, a.s., zprßvy o postupu v²stavby.

Pokud jde o efektivnost zlepÜenΘho °φzenφ pomocφ SG komise m∙₧e konstatovat, ₧e za obdobφ od VII/1998, tedy od podepsßnφ dodatk∙ smluvnφch vztah∙ mezi investorem a dodavateli, po nßstupu novΘho °editele v²stavby a potΘ, co investor prosadil p°ijetφ systΘmu °φzenφ pomocφ metod sφ¥ovΘ anal²zy, nedoÜlo k nepln∞nφ Φinnostφ na kritickΘ cest∞ sφ¥ovΘho grafu. P°isp∞lo k tomu i zavedenφ pobφdkov²ch forem, kdy za spln∞nφ termφn∙ rozhodujφcφch cφlov²ch ·kol∙ jsou vyplßceny cφlovΘ odm∞ny. Nov∞ zaveden² postup znamenß pozitivnφ posun v efektivit∞ a p°inesl obrat v °φzenφ stavby oproti p°edeÜl²m rok∙m.

K zßle₧itosti termφn∙ v²stavby a hodnov∞rnosti sjednan²ch termφn∙ z v²Üe uveden²ch skuteΦnostφ o zp∙sobu °φzenφ a kontroly v²stavby a z v²sledk∙ za r. 1998 lze vyvodit, ₧e na stavb∞ doÜlo k v²znamnΘmu obratu a zlepÜenφ. V²stavba 1. bloku nynφ pokraΦuje podle harmonogramu a v mezφch platnΘho rozpoΦtu. TakΘ dopracovßnφ harmonogramu pro 2. blok je dobr²m p°edpokladem, aby byl uveden do provozu v plßnovanΘm termφnu. V p°φloze Φ. 18 jsou uvedena zjiÜt∞nφ t²mu k jednotliv²m hlavnφm dφlΦφm problΘm∙m, kterΘ majφ nejv∞tÜφ vazbu na pln∞nφ harmonogramu (firmou WEC dodßvanß za°φzenφ pro 1. blok, finßlnφ bezpeΦnostnφ software, zßle₧itost poklßdky kabel∙, kritickß cesta 1. bloku, problematika zm∞n v projektu, zßle₧itosti dokumentace spuÜt∞nφ, problematika dopln∞nφ projektu, harmonogramu zkouÜek a spouÜt∞nφ, fyzikßlnφho spouÜt∞nφ, v²cviku personßlu na r∙zn²ch ·rovnφch, a tlakov²ch a t∞snostnφch zkouÜek kontejnmentu 1. bloku. Kritickß cesta sφ¥ovΘho grafu pro 2. blok i rizikovΘ subjekty jsou stejnΘ jako u 1. bloku (tj. Elektrozßvody Praha a Westinghouse).

Anal²za ukazuje, ₧e snaha mo₧nostφ zkrßcenφ doby uvedenφ do provozu 1. bloku a o maximßlnφ urychlenφ realizace projektu, kterß mß i svΘ racionßlnφ jßdro v ekonomice projektu, je z n∞kolika d∙vod∙ problematickß: nebyly identifikovßny v²razn∞jÜφ rezervy ve stßvajφcφm harmonogramu; zkrßcenφ n∞kter²ch pr∙b∞₧n²ch termφn∙ (nap°. dodavatelsk²ch) jen obtφ₧n∞ nalezne odezvu v navazujφcφch Φinnostech (nap°. proces verifikace a validace); smluvnφ systΘm byl komplexn∞ p°eveden na novou, efektivn∞jÜφ bßzi, v polovin∞ 1998 a zkrßcenφ harmonogramu by vy₧adovalo podporu v dalÜφ podstatnΘ aktualizaci smluvnφho systΘmu; aktualizace smluvnφho systΘmu, tj. ochota z·Φastn∞n²ch subjekt∙ p°istoupit na zkrßcenΘ termφny, m∙₧e vyvolat dodateΦnΘ nßklady a ohrozit ·Φinnost platn²ch smluvnφch nßstroj∙; zavedenφ maximßln∞ napjat²ch nebo nereßln²ch termφn∙ je nemotivujφcφ; formulace a uzav°enφ n∞jakΘ formy motivaΦnφho harmonogramu je reßln∞ mo₧nΘ a₧ po v²sledcφch test∙ subdodßvky WEC, kterΘ zaΦnou v VI/1999; urychlenφ bloku Φ. 1 m∙₧e zpomalit dokonΦenφ bloku Φ. 2. Proto se jako ·Φinn∞jÜφ doporuΦenφ jevφ soust°edit se na spln∞nφ stßvajφcφho harmonogramu.

UvedenΘ skuteΦnosti ukazujφ, ₧e existujφ reßln∞ optimistickΘ p°edpoklady pro spln∞nφ plßnovan²ch termφn∙, zalo₧en²ch do sφ¥ovΘho grafu. K zßkladnφm rizik∙m jeho dodr₧enφ, krom∞ dφlΦφch problΘm∙ naznaΦen²ch v²Üe, by mohly obecn∞ za nep°φznivΘho v²voje pat°it nap°.:

problΘmy plynoucφ z provedenφ dalÜφch dφlΦφch zm∞n, kterΘ mohou vyplynout z v²sledk∙ zkouÜek, provßd∞n²ch p°i uvßd∞nφ elektrßrny do provozu;

selhßnφ dodavatel∙ a nedodr₧enφ smluv a jejich nov²ch dodatk∙;

skluzy souvisejφcφ se slo₧it²m schvalovacφm °φzenφm na vÜech jeho ·rovnφch (kolaudaΦnφ °φzenφ a rozhodnutφ, nutnost jak²chkoli nov²ch neoΦekßvan²ch ·zemnφch °φzenφ pro ETE, problΘmy p°i °φzenφ o zm∞nßch stavby p°ed dokonΦenφm, zpo₧d∞nφ souvisejφcφ s p°φpadn²mi odvolacφmi °φzenφmi proti rozhodnutφ schvalovacφch orgßn∙, nap°. v d∙sledku postup∙ protijadern²ch iniciativ, oblast jadernΘ bezpeΦnosti, p°edßvßnφ podklad∙ pro provedenφ bezpeΦnostnφch pr∙kaz∙ a dokumentace k licencovßnφ vypl²vajφcφ z platnΘ legislativy - vΦetn∞ podklad∙ o nezßvislΘ verifikaci a validaci software °φdφcφch bezpeΦnostnφch systΘm∙ a havarijnφch ochran);

vznik neΦekanΘ nestability v²stavbovΘho personßlu a managementu stavby;

Kvantifikace mo₧n²ch Φasov²ch neurΦitostφ v pln∞nφ uzlov²ch termφn∙ uveden²ch na zaΦßtku tΘto kapitoly a dan²ch uveden²mi riziky je obtφ₧nß (viz v²Üe). Vzhledem k prokazatelnΘmu zlepÜenφ v °φzenφ stavby lze nynφ v optimistickΘ variant∞ poklßdat odhad celkovΘ termφnovΘ neurΦitosti maximßln∞ plus 2 m∞sφce, uveden² ve zprßv∞ pro vlßdu z poloviny roku 1998, za mo₧n², alespo≥ v mezφch neurΦitosti, kterou m∙₧e t²mem provedenß prov∞rka stanovit. Takov²to p°φpadn² skluz by bylo mo₧nΘ poklßdat u tak slo₧itΘ stavby za jeÜt∞ p°ijateln².

ZahraniΦnφ experti poukazujφ na skuteΦnost, ₧e SG urΦenΘ obdobφ nßb∞hu v²roby je velmi krßtkΘ ve srovnßnφ se zahraniΦnφmi zkuÜenostmi.