Návaznost technické normalizace na legislativu

Technická norma je obecně v rámci hierarchie zákonů a předpisů uznávaným pravidlem techniky. Na obrázku je příklad takové hierarchie znázorněn. Toto uspořádání se uplatňuje nejen v jednotlivých zemích, a tedy i v ČR, ale můžeme je vysledovat i v rámci Evropské unie.

Navazuje na Dohodu k založení Evropských společenství, která byla v r. 1957 uzavřena v Římě. Ta ve svém článku 100 uvádí, že pro přizpůsobení zákonů a předpisů jednotlivých členských zemí Evropských společenství vydává Rada Evropských společenství směrnice. V technických otázkách jsou zpracovávány směrnice, pro jejichž správné uplatnění jsou využívány příslušné technické normy.

Obraz obdobného uspořádání můžeme již nyní nalézt v zákoně č. 22/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky.

Z hlediska uplatnění technických norem zákon spolu s navazujícími technickými předpisy určuje, obdobně jako v ostatních evropských zemích, systém. V rámci tohoto systému jsou zařazeny technické normy, a to jak české harmonizované normy, tak jejich prostřednictvím i normy evropské a mezinárodní.

Zákon pro uplatnění výrobků na trhu stanoví tuto hierarchii:
technický předpis, tj. právní předpis vyhlášený ve sbírce zákonů ČR, který obsahuje technické a další s nimi souvisící požadavky na výrobky,

norma označená ČSN, tj. dokument poskytující pravidla, směrnice nebo charakteristiky ve vymezených souvislostech,

harmonizovaná norma, tj. norma určená příslušným ústředním úřadem (zatím pouze Úřadem pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví) pro splnění technických požadavků na výrobky vyplývající z technického předpisu. Seznamy harmonizovaných norem jsou zveřejňovány ve Věstníku Úřadu.

Nově vytvářená soustava "zákon > technický předpis > harmonizovaná norma" se značně podobá již soustavě uplatňované v zemích západní Evropy. Technickými předpisy, kterými jsou v naší právní soustavě příslušná nařízení vlády, se vlastně zavádějí základní požadavky směrnic Evropské unie. Je to postup obdobný jako v západoevropských zemích, které rovněž mají směrnice zavedeny do své právní soustavy.

Porovnání našeho uspořádání předpisů s evropským je možno znázornit takto:

V současné době je třeba uplatnit české normy jednak v kontextu norem mezinárodních a evropských, jednak v souvislosti s novými právními předpisy platnými v ČR.
V této souvislosti je vhodné příslušná ustanovení zákona č. 22/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky, citovat:

" § 3 Technické předpisy: Technickým předpisem pro účely tohoto zákona je právní předpis vyhlášený ve Sbírce zákonů České republiky, který obsahuje technické požadavky na výrobky nebo s nimi spojené závazné výrobní, případně kontrolní, evidenční nebo jiné administrativní postupy a metody.
§ 4 Normy:
(1) Norma je dokument vytvořený podle tohoto zákona a označený písmenným označením ČSN, jehož vydání bylo oznámeno ve Věstníku Úřadu pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví (dále jen Úřadu).
(2) ...
(3) ...
(4) Norma se stává harmonizovanou normou, je-li tak určena pro splnění technických požadavků na výrobky vyplývající z technického předpisu
a) Úřadem ...
b) Ministerstvem ...
(5) Úřad oznamuje ve Věstníku Úřadu určení harmonizované normy s uvedením technického předpisu, k němuž se vztahuje.
(6) Splnění harmonizované normy se v rozsahu jejího obsahu považuje za splnění požadavků stanovených technickým předpisem, k němuž se harmonizovaná norma vztahuje."
S termínem harmonizovaná norma jsme se již setkali, a to v souvislosti s evropskou normalizací. Harmonizovanou normou zde je norma vztahující se ke splnění evropského technického předpisu
- Směrnice EHS. V ČR jsou technickými předpisy ve smyslu ákona č. 22/1997 Sb. příslušná nařízení vlády z něj vyplývající. Porovnání našeho uspořádání předpisů již bylo uvedeno výše, ale je možno jej doplnit přehledem porovnání evropských směrnic a jim odpovídajících nařízení vlády ČR.

Dále jsou uvedena čísla a označení směrnic EHS
a jim odpovídajících nařízení vlády
týkajících se především elektrotechniky

Vztah mezi normalizací a legislativou na evropské a národní úrovni
Dále je znázorněn vztah mezi povinným dodržováním zákonných předpisů a dobrovolným respektováním technických norem na celoevropské úrovni a na národních úrovních jednotlivých evropských zemí.

A - povinná oblast - zákony
B - dobrovolná oblast - normy

Uvedené rozdělení se promítá i do vztahu mezi evropskou legislativou a legislativami národními na jedné straně a mezi evropskou normalizací a národními normalizacemi evropských zemí na straně druhé. Přitom obě tyto strany, tj. legislativa i normalizace, na sebe vzájemně navazují. Normalizace vytváří podklady i pro uplatňování právních předpisů.

Podstatné:

Právní předpisy jsou závazné a jejich dodržování je povinné. Povinné je i dodržování právních předpisů (nařízení a vyhlášek) vydávaných na základě zákona.
Technické normy jsou až na vyjímky dobrovolné, ale jejich dodržení dává do značné míry jistotu, že je splněn příslušný právní předpis.
To platí zejména o technických normách harmonizovaných s určitým právním předpisem