Moje dnešní otázky se týkají prevence kriminality. Sám jste několikrát řekl, že policie už nadále nemůže působit ve společnosti jen jako represivní složka, ale že se musí směrem ke slušným občanům projevovat jako určitá služba. Občané musí pocítit, že policista je tu pro to, aby je chránil, pomáhal jim i poradil, že je tady pro ně. V současné době fungují v naší republice pracoviště nazývaná preventivně informační skupiny (PIS). Skupiny pracují na poli prevence kriminality. Jste zastáncem této formy preventivní činnosti a budou se tedy PIS rozšiřovat i do dalších měst?

V každém případě je nutno konstatovat, že prevence je velmi důležitou součástí v boji s protispolečenským jevem, kterým kriminalita je. To je zcela evidentní. Ale bohužel policie zatím nenalezla to své pravé místo. Gesci za jmenovanou problematiku má na ministerstvu vnitra odbor prevence kriminality, který připravil i ve spolupráci s policií výhledově na období dvou až tří let koncepci prevence. V rámci republiky byly vyhodnoceny rizikové lokality, ponejvíce okresní města, u kterých je předpoklad prosadit prevenci kriminality v praxi. Postupně chceme obdobný model zavést celoplošně po celé republice. Konkrétní preventivní kroky jsme dělali v rámci policie už v loňských letních měsících, kdy jsme uspořádali akce na všech správách policie zaměřené na informování veřejnosti v souvislosti s dopravní bezpečností, radili jsme občanům jak se bránit majetkové kriminalitě, jak si zabezpečit obydlí, auto, chaty a chalupy, ale také jak předcházet násilné kriminalitě apod. Akce pojímaly širokou oblast a směřovaly hlavně mezi mládež.

Je ale nutné dodat, že s prosazováním myšlenky, že prevencí kriminality by se měla policie zabývat, musíme začít především u samotné policie. Ta totiž sama sebe zatím většinou chápe jako orgán represivní, zaměřuje se hlavně na represi a prvek prevence opomíjí. Musíme tedy policisty přesvědčit o tom, že je daleko efektivnější kriminalitě předcházet, než ji velmi obtížně nejen z kapacitních, ale i mnohých jiných důvodů objasňovat. To platí zejména pro velká města, jako je Praha, Brno, Ostrava. Zde je tak velký nápad trestné činnosti, že ji policie nezvládá objasňovat. Je však nutné řešit otázku, kdo se bude touto činností zabývat. Dělat preventivní práci kumulovaně s dalšími činnostmi, tak jak tomu bylo dosud, se naprosto neosvědčilo. Práci na poli prevence je maximálně možné spojit s pracovišti styku a práce s veřejností, tiskových oddělení nebo tiskových mluvčí.

Od počátku letošního roku vstoupila v platnost novela přestupkového a trestního zákona v oblasti drogové kriminality a držení drog. K čemu slouží vámi vydaný závazný metodický pokyn vztahující se k této novele?

Stručně řečeno upravuje a orientuje postup policisty. Pokyn se pečlivě připravoval několik měsíců a byl připomínkován všemi útvary policie od správ krajů, okresních ředitelství a našich odborných služeb přes Nejvyšší státní zastupitelství až po ministerstvo vnitra. Vzali jsme si za cíl jednoznačně orientovat policisty v terénu, tedy ty, kteří přijdou jako první do kontaktu s osobami podezřelými z porušení přestupkového nebo trestního zákona v souvislosti s držením drog. Nejprve jsme jednali o tom, co vlastně upravit. Nakonec jsme došli k rozhodnutí, že necháme na úsudku samotného policisty, rozhodovací proces policisty, zda před ním stojí osoba podezřelá. Ošetřili jsme až okamžik, kdy je policista přesvědčen, že má před sebou osobu podezřelou z držení omamných látek a drog. Od této chvíle jsme upravili veškeré úkony, které musí policista učinit. A to policista jak pořádkové, tak i dopravní, kriminální, speciální i všech ostatních služeb. Popsali jsme, jak musí postupovat od prvopočátku, tedy od ověření totožnosti osoby, podání vysvětlení, zajištění látky atd., až do fáze, kdy žádá po našich specializovaných pracovištích odborné vyjádření, zda se jedná o drogu, o jakou drogu, jaké množství a v jaké kvalitě a koncentraci. Když tyto výsledky má, porovná je s důležitým prvkem, kvantifikační tabulkou. Výsledky expertizního řízení a kvantifikační tabulky mu umožní zjistit, zda se jedná o přestupek, pak jde věc do správního řízení v rámci policejních orgánů, nebo směrem k vyšetřování, jedná-li se o trestný čin. Z tohoto pohledu má kvantifikační tabulka význam orientační, bez ní by policista nemohl případ kvalifikovat. Tabulka je výsledkem práce meziresortní komise, tedy v žádném případě nějakého samozvaného nahodilého orgánu. V komisi byli zástupci jednotlivých ministerstev, byla zde zastoupena policie a výsledkem jejich práce je tato tabulka. Její hodnoty se de facto pohybují ve středu dvou evropských extrémů. Hodnoty byly posouzeny odborně i z hlediska zdravotního a bylo určeno množství, které je uvedeno jako malé. Hodnoty, které se odchýlí směrem dolů, tedy menší než malé, se hodnotí jako přestupek, hodnoty vyšší se hodnotí jako podezření z trestného činu. Novelou je dán do rukou policie zcela nový nástroj, se kterým musíme pracovat tak, aby splňoval záměr zákonodárců. Tedy ne postihovat konzumenty, ale výrobu, rozšiřování, distribuci, prodej a obchod s omamnými látkami a drogou.

Dagmar LINHARTOVÁ