á
| P ° φ l o h a
k usnesenφ vlßdy |
ááááá1. Vlßda v∞doma si v²znamu v∞dy pro stabilnφ a udr₧iteln² rozvoj ekonomiky a spoleΦnosti i jejφho dopadu na ₧ivot a zdravφ obΦan∙, povinnosti uchovat aározvφjet nßrodnφ intelektußlnφ bohatstvφ a vzd∞lanost nßroda a p°ispφvat ke sv∞tovΘmu poznßnφ, zodpov∞dnosti respektovat obdobnΘ dokumenty v∞dnφ politiky stßt∙ Organizace pro ekonomickou spoluprßci a rozvoj (dßle jen "OECD") a EvropskΘ unie p°i p°φprav∞ ╚eskΘ republiky na vstup do EvropskΘ unie, souΦasn²ch problΘm∙ v²zkumu a v²voje a odklßdßnφ jejich °eÜenφ, p°ijφmß Principy v∞dnφ politiky ╚eskΘ republiky na p°echodu do 21. stoletφ jako zßkladnφ koncepΦnφ dokument, na kter² bude navazovat dlouhodobß nßrodnφ politika v²zkumu a v²voje.
ááááá2. Vlßda doporuΦuje, aby vlßda ustavenß po volbßch uskuteΦn∞n²ch v Φervnu 1998 navßzala na tyto principy a do roku 2000 p°ipravila a schvßlila nßrodnφ politiku v²zkumu a v²voje, kterß bude vychßzet z pot°eb ╚eskΘ republiky a bude obsahov∞ i formßln∞ srovnatelnß s politikami Φlensk²ch stßt∙ EvropskΘ unie.
ááááá1. Udr₧iteln² rozvoj spoleΦnosti, prosperita ╚eskΘ republiky, vzd∞lanost, zdravφ, bezpeΦnost a spokojenost obΦan∙ na poΦßtku 21. stoletφ jsou zßvislΘ na ·sp∞Ünosti ·Φeln∞ strukturovanΘho, dostateΦn∞ podporovanΘho a vhodn∞ motivovanΘho v²zkumu a v²voje. Jednφm z hlavnφch cφl∙ stßtnφ podpory je zvyÜovßnφ konkurenceschopnosti ekonomiky ╚eskΘ republiky.
ááááá2. V²zkum a v²voj pat°φ k produktivnφm oblastem ve°ejnΘho zßjmu. Zφskßvßnφ poznatk∙ a jejich plynul² p°echod od zßkladnφho v²zkumu, p°es aplikovan² v²zkum a₧ k v²voji nov²ch, konkurenceschopn²ch v²robk∙, technologiφ a slu₧eb, musφ b²t, stejn∞ jako ve vÜech stßtech OECD, podporovßno ze zdroj∙ podnikatelskΘho sektoru a ze zdroj∙ ve°ejn²ch. P°φmß finanΦnφ podpora (p°φsp∞vky, dotace, subvence, granty, apod.) musφ b²t dopl≥ovßna °adou nep°φm²ch nßstroj∙ podpory (da≥ovΘ a ·v∞rovΘ podpory, odpisovß zv²hodn∞nφ, apod.).
ááááá3. Politika v²zkumu a v²voje musφ b²t koordinovßna s dalÜφmi oblastmi ve°ejnΘho zßjmu, p°edevÜφm s politikou hospodß°skou, proexportnφ, socißlnφ, vzd∞lanostnφ, zdravotnφ, bezpeΦnostnφ (obrannou), politikou ₧ivotnφho prost°edφ, dopravnφ, kulturnφ a zahraniΦnφ.
ááááá4. Globalizace sv∞tovΘ ekonomiky a globalizace informaΦnφch tok∙ zvyÜujφ nalΘhavost zapojovßnφ ╚eskΘ republiky do mezinßrodnφ spoluprßce ve v²zkumu a v²voji. Vlßda bude proto i nadßle podporovat rozvoj mezinßrodnφ spoluprßce a vytvß°et podmφnky pro zv²Üenφ jejφ ·sp∞Ünosti.
ááááá5. V²razn∞ji ne₧ doposud bude podporovßno zv²Üenφ v²konnosti a efektivnosti v²zkumu a v²voje, kter²ch bude dosa₧eno zejmΘna:
a) posφlenφm principu zßsluhovosti - vyÜÜφ podpora bude sm∞°ovat k v²kon-n∞jÜφm a efektivn∞jÜφm pracovnφk∙m a organizacφm v²zkumu a v²voje,
b) postupn²m dopracovßnφm prßvnφch p°edpis∙ pro v²zkum a v²voj, systΘmu stßtnφ podpory tΘto oblasti, kritΘriφ rozd∞lovßnφ prost°edk∙ a hodnocenφ v²sledk∙ a jejich p°izp∙sobovßnφm standard∙m stßt∙ EvropskΘ unie,
c) postupn²m napl≥ovßnφm v∞cn²ch priorit v cφlov∞ orientovanΘm a aplikovanΘm v²zkumu, vΦetn∞ respektovßnφ priorit program∙ EvropskΘ unie.
ááááá1. Jednou z nejv²znamn∞jÜφch Φßstφ standardnφ politiky v²zkumu a v²voje bude stanovenφ priorit pro tuto oblast. Priority bude formulovat stßtnφ sprßva spoleΦn∞ s v∞deckou obcφ a podnikatelsk²m, resp. u₧ivatelsk²m, sektorem s r∙znou mφrou ·Φasti vÜech stran tak, aby vyjad°ovaly zßkladnφ sm∞ry budoucφho rozvoje ve v²zkumu a v²voji.
ááááá2. V zßkladnφm v²zkumu nebude vlßda zasahovat do v²b∞ru tΘmat, postup∙ a metod. Jejich v²b∞r je zßle₧itostφ v∞dc∙ samotn²ch, jejich grΘmiφ a institucφ. Vlßda podpo°φ takovΘ zam∞°enφ zßkladnφho v²zkumu, kterΘ bude p°ihlφ₧et k mo₧nostem a p°edpoklad∙m dosa₧enφ vynikajφcφch v²sledk∙ v mezinßrodnφm porovnßnφ a k mo₧nostem zφskßvßnφ poznatk∙, pro jejich₧ dalÜφ vyu₧itφ mß ╚eskß republika p°edpoklady v aplikovanΘm v²zkumu, ve v²voji a v realizaci. Vlßda pova₧uje za ₧ßdoucφ, aby menÜφ Φßst finanΦnφch prost°edk∙ byla pou₧ita na podporu v²zkumu nov²ch a otev°en²ch problΘm∙ (tΘmat), zvlßÜt∞ v prost°edφ, kterΘ zaruΦuje akademickou svobodu bßdßnφ a kritiΦnost akademickΘ obce.
ááááá3. Zßkladnφ formou podpory cφlov∞ orientovanΘho v²zkumu, aplikovanΘho v²zkumu a v²voje budou vlßdnφ (nßrodnφ) programy v²zkumu a v²voje. Vlßda bude usilovat o jejich peΦlivou a koordinovanou p°φpravu a o zajiÜt∞nφ nßvaznosti t∞chto program∙ na politiky p°φsluÜn²ch oblastφ ve°ejnΘho zßjmu. Pro p°φpravu t∞chto program∙ bude stßtnφ sprßva organizovat a koordinovat spoleΦnß jednßnφ zßstupc∙ a institucφ v²zkumu, zßstupc∙ a sdru₧enφ realizßtor∙ a u₧ivatel∙ v²sledk∙ v²zkumu a v²voje a zßstupc∙ ve°ejnosti.
ááááá4. V experimentßlnφm v²voji bude priority formulovat p°edevÜφm podnikatelsk², resp. u₧ivatelsk², sektor jako objednßvky u v²zkumn²ch a v²vojov²ch pracoviÜ¥. Stßtnφ sprßva se na nich bude v²razn∞ji podφlet v p°φpadech, kdy p∙jde o v²voj pro pot°eby stßtu (nap°φklad u obrannΘho v²voje).
ááááá5. Z ve°ejn²ch zdroj∙ nebude podporovßn v²zkum a v²voj produkt∙, postup∙ a metod, kterΘ jsou zakßzßny mezinßrodnφmi smlouvami Φi konvencemi (chemickΘ zbran∞, biologickΘ zbran∞, apod.) ani v²zkum a v²voj, kter² je v rozporu s etick²mi a morßlnφmi normami uznßvan²mi sv∞tovou v∞deckou obcφ.
ááááá1. Vlßda bude, poΦφnaje rokem 1999, ka₧doroΦn∞ podle ekonomick²ch mo₧nostφ zvyÜovat p°φmou stßtnφ finanΦnφ podporu v²zkumu a v²voje tak, aby p°i p°ijetφ ╚eskΘ republiky do EvropskΘ unie p°edstavovala nejmΘn∞ 0,7 % hrubΘho domßcφho produktu.
ááááá2. Vlßda bude vytvß°et podmφnky pro postupnΘ zvyÜovßnφ v²daj∙ podnikatelskΘ sfΘry na v²zkum a v²voj. Vlßda hodlß nep°φm²mi nßstroji podpo°it p°irozen² zßjem podnik∙ o financovßnφ v²zkumu a v²voje.
ááááá3. Vlßda bude dßle vytvß°et podmφnky pro zv²Üenφ p°φsp∞vk∙ na v²zkum a v²voj ze zahraniΦnφch zdroj∙. P°φstup ╚eskΘ republiky k 5. rßmcovΘmu programu v²zkumu a v²voje EvropskΘ unie p°isp∞je nejen ke zv²Üenφ ·rovn∞ tuzemskΘho v²zkumu a v²voje, ale otev°e v²zkumn²m a v²vojov²m pracoviÜtφm ╚eskΘ republiky p°φstup k finanΦnφm zdroj∙m EvropskΘ unie.
ááááá4. Rozd∞lovßnφ prost°edk∙ stßtnφ podpory v²zkumu a v²voje v ╚eskΘ republice bude sm∞°ovat k dosa₧enφ takov²ch podφl∙ u₧itφ vÜech stßtnφch zdroj∙ vájednotliv²ch sektorech, kterΘ jsou b∞₧nΘ ve stßtech EvropskΘ unie. KonkrΘtnφ podφly sektoru vysok²ch Ükol, stßtnφho (mimouniverzitnφho) sektoru aápodnikatelskΘho sektoru budou stanoveny p°i p°φprav∞ nßrodnφ politiky v²zkumu a v²voje s tφm, ₧e
a) prioritou bude zvyÜovßnφ podpory v²zkumu na vysok²ch Ükolßch tak, aby se jeho ·rove≥ postupn∞ dostala na ·rove≥ vysp∞l²ch stßt∙,
b) nedφlnou souΦßstφ stßtnφ podpory bude podpora mimouniverzitnφho v²zkumu v ·stavech Akademie v∞d ╚eskΘ republiky a v resortnφch v²zkumn²ch ·stavech ve stßtnφm sektoru,
c) cφlem podpory pr∙myslovΘho v²zkumu a v²voje bude v²zkum a v²voj progresivnφch a zßrove≥ konkurenceschopn²ch technologiφ zajiÜ¥ovan²ch spolupracφ vysok²ch Ükol a v²zkumn²ch ·stav∙ s podnikatelsk²m sektorem,
d) p°i rozd∞lovßnφ podpory se bude d∙sledn∞ p°ihlφ₧et k dosahovan²m v²sledk∙m a k efektivnosti vyu₧φvßnφ prost°edk∙.
ááááá5. Obrann² v²zkum a v²voj bude ·Φelov∞ podporovßn p°edevÜφm formou projekt∙ na zßklad∞ ve°ejn²ch zakßzek dostupn²ch pro vÜechny druhy organizacφ v souladu se standardy EvropskΘ unie, Organizace SeveroatlantickΘ smlouvy (NATO) a OECD v zßvislosti na m∞nφcφ se mezinßrodnφ bezpeΦnostnφ situaci aá·kolech, kterΘ bude muset systΘm obrany stßtu plnit p°i uskuteΦ≥ovßnφ bezpeΦnostnφ politiky ╚eskΘ republiky.
ááááá6. Vlßda zajistφ ·Φelovou a institucionßlnφ podporu v²zkumu a v²voje i pro dalÜφ v²znamnΘ oblasti, jak²mi jsou zem∞d∞lstvφ, zdravotnictvφ, ochrana ₧ivotnφho prost°edφ, ochrana kulturnφho d∞dictvφ, socißlnφ sfΘra a bezpeΦnost prßce. Podpo°en bude i spoleΦensk² v²zkum, zejmΘna v²zkum problΘm∙ souvisejφcφch sátransformacφ ekonomiky a spoleΦnosti, procesy globalizace, zaΦle≥ovßnφm do struktur svobodnΘho sv∞ta, p°echodem k informaΦnφ spoleΦnosti a dalÜφ.
ááááá7. P°i podpo°e jednotliv²ch oblastφ v²zkumu a v²voje bude kladen d∙raz na podporu vzniku spoleΦn²ch v²zkumn²ch pracoviÜ¥, podporu mlad²ch pracovnφk∙, rozvoj infrastruktury pro pot°eby v²zkumu a v²voje, transfer v²sledk∙ v²zkumu a v²voje a na komunikaci pracovnφk∙ v²zkumu a v²voje s u₧ivateli a ve°ejnostφ.
ááááá8. Rozd∞lovßnφ finanΦnφ podpory bude d∙sledn∞ p°ihlφ₧et k dosahovan²m v²sledk∙m. P°i rozhodovßnφ o institucionßlnφm a ·ΦelovΘm financovßnφ v²zkumu aáv²voje se bude uplat≥ovat objektivnφ vyhodnocenφ dosa₧en²ch v²sledk∙ podle vφce kritΘriφ, vΦetn∞ hodnocenφ p°φnos∙ pro ekonomiku a spoleΦnost. Ve°ejnost bude informovßna nejen o rozd∞lenφ ·Φelov²ch prost°edk∙ jako doposud, ale i o rozd∞lenφ institucionßlnφch prost°edk∙ a dosa₧en²ch v²sledcφch.
ááááá9. Institucionßlnφ podpora v²zkumu bude poskytovßna podle stanoven²ch pravidel na zßklad∞ hodnocenφ dosa₧en²ch v²sledk∙ a v²zkumn²ch zßm∞r∙ organizacφm, kterΘ nebyly z°φzeny nebo zalo₧eny za ·Φelem podnikßnφ.
ááááá10. ┌Φelovß podpora cφlov∞ orientovanΘho v²zkumu, aplikovanΘho v²zkumu a v²voje, poskytovanß na zßklad∞ ve°ejnΘ sout∞₧e, vyhlaÜovanΘ pro napln∞nφ cφl∙ program∙ (formulovan²ch spoleΦn∞ stßtnφ sprßvou, reprezentanty v²zkumu a v²voje a podnikatelsk²m sektorem nebo zßstupci u₧ivatel∙), bude ve smlouvßch na celou dobu °eÜenφ projektu podmφn∞na uplatn∞nφm v²sledk∙ a uvedenφm veÜker²ch nßklad∙ na °eÜenφ projekt∙ a jejich ·pln²m vy·Φtovßnφm.
ááááá11. Do p°ipravovan²ch nßvrh∙ zßkon∙ a navazujφcφch p°edpis∙, t²kajφcφch se pou₧itφ prost°edk∙ stßtnφho rozpoΦtu, budou zapracovßny standardy EvropskΘ unie z oblasti v²zkumu a v²voje. Upraveno bude zejmΘna p°φmΘ poskytovßnφ prost°edk∙ na ·Φet nositele na zßklad∞ smluv a Φlen∞nφ finanΦnφch prost°edk∙ na podstatn∞ menÜφ poΦet kategoriφ. Dßle bude upraveno vΦasnΘ poskytovßnφ prost°edk∙ nositel∙m projekt∙.
ááááá1. V rßmci p°φpravy v∞dnφ politiky bude provedena objektivnφ a podrobnß anal²za v²hod a nev²hod ostatnφch (nep°φm²ch) forem stßtnφ podpory v²zkumu aáv²voje, vΦetn∞ vyhodnocenφ zahraniΦnφch zkuÜenostφ s t∞mito nßstroji podpory.
ááááá2. Na zßklad∞ anal²zy bude p°ipraven zd∙vodn∞n² nßvrh zavedenφ da≥ov²ch, celnφch, ·v∞rov²ch a jin²ch ·lev i dalÜφch nep°φm²ch nßstroj∙ podpory, kterΘ budou v souladu s legislativou EvropskΘ unie, a budou pro ╚eskou republiku v²hodn∞jÜφ ne₧ p°φmß podpora.
áááááV oblasti mezinßrodnφ spoluprßce bude pro ╚eskou republiku prioritou zapojenφ do struktur v²zkumu a v²voje EvropskΘ unie, p°edevÜφm pln² p°φstup k 5.árßmcovΘmu programu v²zkumu a v²voje, a zapojenφ do spoluprßce ve v²zkumu a v²voji v rßmci Organizace SeveroatlantickΘ smlouvy (NATO). Dßle bude pokraΦovat podpora samostatn²ch projekt∙ mnohostrannΘ a dvoustrannΘ spoluprßce vybran²ch ve ve°ejnΘ sout∞₧i, a podpora ·Φasti ve v²znamn²ch mezinßrodnφch vlßdnφch i nevlßdnφch organizacφch.
ááááá1. Bude navr₧eno nahrazenφ souΦasnΘho platnΘho zßkona ╚eskΘ nßrodnφ rady Φ. 300/1992 Sb., o stßtnφ podpo°e v²zkumu a v²voje, nov²m zßkonem oáv²zkumu a v²voji, do kterΘho by byla zapracovßna legislativa EvropskΘ unie, zejmΘna z oblasti podpory aplikovanΘho v²zkumu a v²voje a vyu₧itφ jeho v²sledk∙.
ááááá2. Stßtnφ sprßva ve v²zkumu a v²voji zajistφ tvorbu a realizaci v∞dnφ politiky, jejφ provßzanost s ostatnφmi politikami, transparentnφ, objektivnφ a efektivnφ rozd∞lovßnφ finanΦnφch prost°edk∙ a pravidelnΘ hodnocenφ v²sledk∙ celΘho systΘmu stßtnφ podpory v²zkumu a v²voje. V souvislosti se zapojovßnφm do struktur v²zkumu a v²voje EvropskΘ unie vzrostou nßroky na stßtnφ sprßvu vypl²vajφcφ z navazovßnφ a udr₧ovßnφ kontakt∙ s p°φsluÜn²mi orgßny EvropskΘ unie a orgßny jednotliv²ch stßt∙ EvropskΘ unie, vΦetn∞ zabezpeΦovßnφ nezbytn²ch agend.
ááááá3. Vlßda legislativn∞ a organizaΦn∞ zajistφ p°evod podstatnΘ Φßsti stßvajφcφch rozpoΦtov²ch a p°φsp∞vkov²ch organizacφ zab²vajφcφch se v²zkumem a v²vojem, zejmΘna ·stav∙ Akademie v∞d ╚eskΘ republiky a resortnφch v²zkumn²ch ·stav∙, na ve°ejnoprßvnφ organizace.
áááááPolitika v²zkumu a v²voje bude pokraΦovat v °eÜenφ dlouho zanedbßvan²ch personßlnφch aspekt∙ tΘto oblasti, zejmΘna v podpo°e mlad²ch v∞dc∙ a talent∙ aárovn∞₧ zlepÜenφ mo₧nostφ pro uplatn∞nφ ₧en ve v²zkumu a v²voji. Podporovßny budou studium a v∞deckß v²chova ve vysp∞l²ch stßtech a obdobnß nabφdka pro zahraniΦnφ partnery v ╚eskΘ republice.
ááááá1. Vlßda bude i nadßle v∞novat pozornost i rozvoji infrastruktury v²zkumu a v²voje. Formou vhodn²ch program∙ bude podporovat rozvoj zdroj∙, organizacφ a za°φzenφ pro p°enos a poskytovßnφ informacφ pro pracovnφky a organizace v²zkumu a v²voje. Zßm∞rem vlßdy je podpo°it po°izovßnφ a provoz velk²ch aánßkladn²ch v²zkumn²ch p°φstroj∙ a za°φzenφ, kterß budou spoleΦn∞ vyu₧φvßna v∞tÜφm poΦtem pracoviÜ¥ v²zkumu a v²voje.
ááááá2. Podporu infrastruktury, kterß slou₧φ nejen v²zkumu a v²voji, ale i jin²m oblastem, nap°φklad vzd∞lßvßnφ, kultu°e a informatice obecn∞, zajistφ vlßda na zßklad∞ koordinace politiky v²zkumu a v²voje s p°φsluÜn²mi politikami jin²ch oblastφ (vzd∞lßvacφ, kulturnφ, telekomunikaΦnφ, apod.).
ááááá1. SouΦßstφ formulace politiky v²zkumu a v²voje bude i diskuse o morßln∞-etick²ch aspektech tΘto oblasti, kterß bude sm∞°ovat jednak ke zlepÜenφ prßvnφch p°edpis∙, jednak k formulaci kodex∙ morßlky ve v∞d∞ obdobn∞, jako je tomu ve vysp∞l²ch stßtech.
ááááá2. SouΦßstφ politiky v²zkumu a v²voje bude i podrobnΘ hodnocenφ ·rovn∞ v²sledk∙ v²zkumu a v²voje, jejich vlivu na Φlov∞ka, spoleΦnost a ₧ivotnφ prost°edφ, a hodnocenφ rizik vypl²vajφcφch z realizace t∞chto v²sledk∙.
áááááSouΦßstφ formulace politiky v²zkumu a v²voje bude zlepÜenφ komunikace pracovnφk∙ v∞dy, v²zkumu a v²voje s ve°ejnostφ a hledßnφ nov²ch forem, kterΘ by tuto komunikaci zajistily.