Zwischenbescheid
         Behörden sind verpflichtet, einen Zwischenbescheid 
         zu erteilen, wenn sich die Bearbeitung einer Eingabe
         verzögert. Andernfalls müssen sie für die Kosten
         eines wegen erheblicher Verzögerung eingeleiteten
         Gerichtsverfahrens aufkommen.

         (Verwaltungsgericht Hannover, 6 A 183/89).