| Index |

INTERNET CZECHBUS - cesta Za informacemi české státní správy a samosprávy

Čtvrtá zastávka: WWW servery okresních úřadů

(Právo, středa 18. března 1998)

Dnes se podíváme na nejnižší útvary státní správy, na okresní úřady. Orgány samosprávy, magistráty, městské a obecní úřady, si ponecháme napříště. Na naší cestě budeme vycházet ze dvou internetových zdrojů. Předně z WWW stánky určené tematice okresních úřadů umístěné na nám již známém serveru státní správy České republiky na adrese http://www.siscr.cz/cz/okres.htm a pak z realizace projektu Města a obce online, kterou můžeme shlédnout na adrese http://www.obce.cz.

Prvý zdroj obsahuje odkazy na prezentace cca poloviny z uvedených 74 okresních úřadů. Jejich WWW stránky jsou rozmístěny na nejrůznějších serverech, některé přímo na serveru státní správy (např. prezentace Berouna), některé na serverech v doménách přidělených jednotlivým okresním úřadům (např. Děčín na adrese http://www.oku-dc.cz), jiné na serverech jiných organizací (např. Brno-město na magistrátním serveru http://www.brno-city.cz), případně ve webovém prostoru soukromých osob. Někdy nás odkaz zavede na překvapivou stránku. Když jsem se ke konci února podíval na http://www.oku-tr.cz, tak místo prezentace okresního úřadu v Třebíči se mi představila cizí stránka. (Poznámka: Ke konci března je již na tomto místě zárodek oficiální stránky OkÚ Třebíč).

Nepovinná aktivita

Je vidět, že Internet si ještě sféru okresních úřadů plně nepodmanil. Jednak není příliš jasno, jaké informace by bylo vhodné zveřejňovat. Pokročilejší prezentace zahrnující možnost zadat okresnímu úřadu dotaz nebo žádost a vyřídit je přiměřeným způsobem, jsou zatím v nedohlednu. Na situaci se zřejmě podepisuje nejen malá schopnost pochopit možnosti, které Internet přináší, případně i nedostatek prostředků pro vytvoření, udržování a rozvoj vhodné prezentace na WWW, ale i legislativní nedostateky. Mám na mysli sféru povinností státních orgánů poskytovat občanům informace nebo obráceně právo občana informace od státních orgánů získávat. Nelze se proto divit, že aktivita okresních úřadů při prezentaci na české pavučině je spíše otázkou nepovinné iniciativy než novým průběžným úkolem této složky státní správy.

Chybí legislativa

Pokusem některé z těchto legislativních nedostatků odstranit, je loňský návrh Zásad zákona o právu na informace, který připravil senátor Michael Žantovský a poslanec Oldřich Kužílek. Obecný princip návrhu spočívá v tom, že všechny informace ve veřejné správě musejí být v zásade každému přístupné s výjimkou informací o utajovaných skutečnostech ať již ve státním nebo obchodním zájmu a s ohledem na ochranu osobních údajů před zneužitím. Zajímavé je to, že návrh předpokládá podání žádosti občana o informaci nejen písemně, ústně do protokolu, telefonicky, faxem, ale i elektronickou poštou nebo jinou technicky proveditelnou formou. V návrhu jsou mezi jiným specifikovány i informace, které musí každý státní orgán nebo orgán územní samosprávy pro informování veřejnosti ve svém sídle a svých úřadovnách zveřejnit na místě, které je všeobecně přístupné, jakož i umožnit pořízení kopií těchto informací.

Pokud by prezentace orgánu veřejné správy na Internetu byla pokládána za takové místo, měla by zahrnovat např. důvod a způsob založení orgánu, popis jeho struktury, způsobu podávání žádosti či opravného prostředku, postupu při vyřizování žádostí včetně příslušných lhůt a citace zákonů či jiných předpisů, podle kterých orgán jedná a rozhoduje.

Existující prezentace okresních úřadů na WWW buď poskytují v tomto smyslu velmi skoupé informace (např. Kroměříž) nebo je rozšiřují pouze o některé vedlejší údaje jako je např. charakteristika okresu, jeho turistické možnosti či seznamy měst a obcí patřících do okresu. Čtenář samozřejmě najde i velmi hezké prezentace, informačně velmi zajímavé.

Tak např. Okresní úřad v Děčíně zveřejňuje na Internetu nejen aktuální informace o své činnosti a struktuře, ale publikuje i svůj informační bulletin a odkazy na města a obce okresu. V jeho prezentaci najdeme vedle zveřejněných nařízení úřadu i nálezy ústavního soudu související s činnostmi orgánů veřejné správy. Specifickou prezentaci má okres Brno - město (http://www.brno-city.cz). Je spojena s prezentací magistrátu. Vedle údajů o orgánech státní správy, magistrátu, konzulátech, podnikatelském prostředí, najdeme na ní i brněnské zajímavosti, turistické a kulturní informace, podrobnosti o výstavišti a veletrzích.

Obce.cz

Trochu jinou cestu ukazuje projekt Města a obce online, který je společnou iniciativou Svazu měst a obcí ČR a České vydavatelské pro internet. Je úřední deskou radnic českých měst a obcí. Databáze obsahuje záznamy o všech 6350 městech a obcích příp. městských částech. Záznam je tvořen částmi Základní informace (úvodní stránka obce, statistické údaje), Struktura úřadu (starosta, odbory, pracovníci, kontakty), Online zdroje (adresy elektronické pošty WWW odkazy), Čtenářské opravy (zápisy neregistrovaných uživatelů), Noviny a zpravodaje (informace). Pracovníci úřadů předávají správci projektu své informace pomocí tištěných dotazníků (kolem 400 obcí), několik desítek obcí aktualizuje údaje již online. Obyčejný uživatel může zapsat komentář do Čtenářských oprav nebo navrhnout vložit odkaz do Online zdrojů. Některé záznamy obsahují i adresu elektronické pošty či dokonce formulář k odeslání dopisu úřadu (Dvůr Králové nad Labem). Prezentace projektu je členěna stromovitě dle okresů.

Každý okres je představován stránkou s odkazy na města a obce. Jim jsou pak přiřazeny stránky s odkazy na části záznamů databáze a na aktualizační formuláře. Až budou záznamy pro jednotlivá města a obce doplněny nad rámec základního zápisu a budou aktualizovány tak, aby odrážely skutečný stav, tak Města a obce online budou jistě velmi cennou a užívanou internetovou aplikací.

K tomu této aplikaci jistě dopomůže již dnes realizovaná možnost hledat v databázi podle zadané části jména města nebo obce bez ohledu na okres nebo s přihlédnutím k určenému okresu. Tak např. zajímají-li nás města nebo obce v ČR, jejichž jména obsahují řetězec písmen ovice, tak ve vyhledaných několika stovkách záznamů jistě najdeme např. Častolovice nebo Uhlířské Janovice. Server http://www.obce.cz nám nabízí i rozšířené hledání. Při něm lze zadávat vedle okresu i počet obyvatel nebo rozlohu či druh vybavenosti hledaného města nebo obce (pošta, škola, zdravotní středisko, policie, kanalizace, vodovod, plynofikace). Tak např. kdybychom zadali okres Děčin a počet obyvatel v rozsahu 150 - 200, aplikace by nám , že požadavku vyhovují čtyři obce,


Janov, Labská Stráň, Starý Šachov a Srbská Kamenice. Výstupy zápasí se správným zobrazováním diakritiky. Neškodilo by také, kdyby byly řešeny vhodněji pro případ většího počtu měst a obcí vyhovujících uživatelově požadavku. Mám na mysli např. možnost výstupu ve formě seznamu, který by si uživatel mohl uložit jako soubor nebo si ho vytisknout.