| Index |
INTERNET CZECHBUS - cesta
Za informacemi české státní správy a samosprávy
První zastávka: WWW server české státní správy
(Právo, středa 4. února 1998)
V dnešní počítačové příloze začínáme s novou serií článků o některých zajímavých místech českého
Internetu. Cestování virtuálním autobusem INTERNET CZECHBUS a letmá rozhlédnutí na
jednotlivých zastávkách by měly podnítit naše čtenáře, kteří mají na Internet přístup, aby se na ta místa,
která je zaujala, později sámi podívali a podrobněji si je prohlédli. Čtenářům, kteří doposud nejsou na
Internet přípojeni, by naše cestování mělo ukázat, že jsou zde zajímavá a užitečná místa, i to, že
důvěrnější kontakt s Internetem stojí skutečně za to.
Pro naši první cestu jsme zvolili jsem směr: státní správa a samospráva. Málokdo ví, že v této sféře
probíhá v posledních letech mnoho zajímavých aktivit. Jejich výsledky se nás, občanů tohoto státu, tak
či onak dotýkají. Navíc oproti roku 1996 můžeme, alespoň globálně, dění v této sféře sledovat na
Internetu. Přesněji řečeno na některých serverech české pavučiny hypertextových dokumentů.
A jedem ...
Klíčovým serverem naší dnešní cesty je WWW server státní správy České republiky. Jeho hlavní
stránka má URL http://www.siscr.cz. Čtenáři, který má alespoň počáteční internetovou zkušenost, není
pojem URL (Uniform Resource Locator) neznámý. Při nejmenším ví, že představuje prostředek pro
lokalizaci WWW stránky v pavučině a že jeho prostřednictvím můžeme prohlížeč WWW stránek
nastavit na dokument, který lokátoru odpovídá. Čtenáři, který doposud nemá zkušenosti s touláním v
pavučině, postačí představa, že URL je jakýsi specifický druh internetové adresy, kterým lze příslušný
hypertextový dokument v Internetu nejen specifikovat, ale i na něj odkazovat.
Server státní správy nás na hlavní stránce přivítá a upozorní, že jsme na vstupním místě nabídky
informací poskytovaných individuálně orgány státní správy a samosprávy prostřednictvím Internetu. Ve
Slově úvodem se dozvíme, že si prohlížíme stránku informační služby, která je určena uživatelům
Internetu zajímajícím se o činnost orgánů státní správy a o informace, které tyto orgány dávají o sobě
prostřednictvím Internetu vědět. Nemalý počet správních úřadů republiky používá již pro zpřístupňování
informací Internet. Na serveru nalezneme odkazy na další dokumenty poskytující internetovou nabídku
informací těchto úřadů. Odkazy směřují nejen na ústřední orgány státní správy ale i na okresní.
magistrátní, městské a obecní úřady. Nabídka je doplněna všeobecnými informace, novinkami a
odkazy na vybrané zahraniční stránky. Nejzajímavější dokumenty si postupně prohlédneme při dalších
zastávkách naší cesty.
Na první křižovatce
Dnes se ještě zastavíme na WWW serveru Úřadu pro státní informační systém (ÚSIS). Má URL
http://www.usiscr.cz a z hlavní stránky WWW serveru státní správy České republiky bychom se k
němu dostali prostřednictvím odkazu na ústřední orgány státní správy. Použitím odkazů z jeho hlavní
stránky si můžeme zpřístupnit dokumenty popisující vznik a působnost ÚSIS, dokumenty odpovídající
na otázku Co (ne)víte o státním informačním systému, dokumenty přinášející aktuality a seznamující
nás se standardy pro státní informační systém a s mezinárodními aktivitami, kterých se úřad účastní.
Zajímavé jsou odkazy na informační služby úřadu, na přehled nejdůležitějších informačních zdrojů v naší
republice i v zahraničí. Obsahuje i vstup do diskusního fóra, v němž může zájemce uplatnit své náměty
k činnosti úřadu a očekávat odpovědi na své dotazy.
Konec honu na informace?
Fórum obsahuje velmi zajímavý rozhovor s předsedou úřadu RNDr. Igorem Němcem, který byl loni
publikován v odborném tisku. Úřad pro státní informační systém je totiž novým útvarem, který vznikl
zákonem č. 272/1996 Sb. s tím, že dosavadní působnost vyplývající ze zákonů a dalších právních
předpisů ve věcech státního informačního sytému přechází z ministerstva hospodářství na tento nově
zřízený úřad, který dostal so vínku tabulkový stav 60 zaměstnanců. Úřad má zabezpečovat odborná
rozhodnutí v oblasti informačních systémů státu a eliminovat jednostranné resortní pohledy v této oblasti.
RNDr. Němec zdůrazňuje, že připravované řešení státního informačního systému má přinést nejen
významné finanční úspory oproti současnému stavu, kdy se pravidelné roční náklady v informační oblasti
státu odhadují na 10 miliard Kč, ale zavádí i novou filozofii do vyžadování, zpracování a oběhu
informací. Navrhuje totiž dokončit "hon na informace od jejich poskytovatelů (občan nebo
právnická osoba) a zahájit výměnu těchto informací v rámci státní správy".
Informace na serveru charakterizují současný stav třemi komplikacemi. Občan nebo úředník musí stále
obíhat další referáty, případně jiné úřady státní správy, aby mohla být vyřízena jeho žádost u jiného
referátu. Stát se občana opakovaně ptá na tytéž údaje. Vznikají chybná rozhodnutí způsobená
nedokonalými podklady. Nyní je zřejmé, že je třeba jednotlivé informační činnosti státu provázat a
odstranit duplicitní sběr dat a chybná data.
Místo občana úředník
Zájemce o podrobnosti najde na serveru např. Rozbor konkrétního úkonu státní správy, přihlášení
občana k trvalému pobytu při přestěhování, z kterého vyplývá, že v případě průměrné rodiny se
dvěma dětmi musí občan vyplnit ve formulářích 92 kolonek. Z toho je totožně vyplňováno deset
informací čtyřikrát, sedm informací třikrát a dvě informace dvakrát. Převážnou část informací má již stát
od občana v okamžiku přihlašování poskytnutou několikrát, ale v jiných informačních systémech. Při
provázání a odstranění duplicitního sběru by postačilo v našem příkladě zjistit pouze deset informací
včetně jednoznačného identifikátoru osoby. Ostatní potřebné informace by si úředník provádějící
správní úkon vyžádal v databázi, ve které by byly obsaženy. Podobné skutečnosti vyplývají z rozboru
dalších 409 formulářů resortů státní správy.
Představa řešení spočívá ve vybudování distribuované databáze státního informačního systému na
okresním základě. Ověření a doplnění této databáze by mohlo být spojeno se sčítáním lidu, domů a
bytů, o kterém se uvažuje, že proběhne v roce 2001. Použití distribuované databáze by dle
navrhovatelů napomohlo zefektivnění práce státní správy, snížilo náklady na správní úkony, zjednodušilo
přistup občana ke státní správě a odstranilo nekonsistenci údajů vzniklých duplicitním sběrem. Úřad pro
státní informační systém je si vědom, že po jistou dobu budou muset centrální registry existovat jako
funkční záloha celého systému.
Prosím, vystupovat
Na závěr naší první cesty virtuálním autobusem INTERNET CZECHBUS bych chtěl znovu upozornit
na přehledový dokument o informačních zdrojích, který má URL http://www.usiscr.cz/cz/info_sluzby/index.html.
Možná, že by některým čtenářům byl užitečný jeho odkaz např. na přehled šesti set informačních zdrojů
v ČR (http://www.usiscr.cz/cz/info_sluzby/inf_zdroje_cr/index.html). Ten obsahuje charakteristiku současných
databází a jejich producentů, případně odkazy na příslušné WWW stránky. Jako ilustraci lze uvést
soubor DOING BUSINESS IN THE CZECH REPUBLIC,. Obsahuje aktuální ekonomické, obchodní
i praktické informace a prestižní prezentace českých i zahraničních firem, základní informace o ČR a její
ekonomice, průvodce obchodem a podnikání v ČR, adresář důležitých kontaktních míst v ČR,
praktické rady a informace. Producentem je PP Agency, s.r. o. Informace jsou zpřístupňovány nejen v
tištěné formě, ale i elektronicky na Internetu.