Dne 1. 1. 2000 nabyl účinnosti Zákon č. 106/1999 Sb.,
o svobodném přístupu k informacím. Hlavním důvodem úpravy je naplnění článku 17
Listiny práv a svobod. Ten mimo jiné stanoví že:
- "Svoboda projevu a právo na informace jsou zaručeny",
- "Státní orgány a orgány územní samosprávy
jsou povinny přiměřeným způsobem poskytovat informace o své činnosti.".
Předmětný zákon upravuje podmínky práva svobodného přístupu
k informacím a stanoví základní podmínky, za nichž jsou informace poskytovány.
Mottem zákona je publicita všech informací znamenající, že prvotně
je nutno každou informaci považovat za poskytnutelnou; teprve druhotně je možno analýzou
zjistit, že poskytnutí informace by odporovalo zákonu - pak se informace neposkytne.
Co je informace?
Pro účely tohoto zákona je to taková informace, která
může být znovu vyhledána a získána (vydána tiskem nebo na jiném nosiči dat). Je však
definována i doprovodná informace - např. údaj o existenci informace, zdroji původu
nebo důvodu odepření poskytnutí.
Povinné subjekty
Subjekty, které mají podle zákona povinnost
poskytnout informace jsou
- státní orgány,
- orgány územní samosprávy,
- subjekty, kterým zákon svěřil rozhodování o právech nebo povinnostech fyzických
nebo právnických osob v oblasti veřejné správy (avšak pouze v rozsahu jejich
rozhodovací pravomoci).
Každý povinný subjekt musí zákonem stanovené informace o způsobu získání
informací, postupu vyřizování žádostí (včetně termínů vyřízení) a sazebníku
úhrad za poskytování informací zveřejnit na místě, které je všeobecně přístupné
a umožnit pořízení kopie těchto informací
Základní principy zákona
- na informace má právo každý (fyzická i právnická
osoba) bez ohledu na důvod své žádosti,
- úřady poskytují informace, které mají k dispozici (tedy nejen ty, které vypovídají
o jejich činnosti),
- žádost musí být vyřízena co nejdříve,
- odepření informace musí být konkrétně odůvodněno. Důvodem odepření může být
zejména:
- ochrana utajovaných skutečností na základě zákona,
- ochrana osobnosti a soukromí,
- ochrana obchodního tajemství - za obchodní tajemství
se však nepovažuje např. informace o rozsahu a příjemci dotací ze státního
rozpočtu nebo jiných veřejných fondů),
- ochrana důvěrnosti majetkových poměrů,
- další omezení práva na informace (např. pokud se
informace vztahuje výlučně k vnitřním pokynů a personálním předpisům
subjektu).
|
- důvodně odepření části informace není důvodem odepření zbytku informace,
- proti odepření je možnost se odvolat; pokud je i po odvolání odmítnuto podání
informace, je rozhodnutí úřadu přezkoumatelné soudem,
- informace se poskytuje za poplatek, který však nesmí být nepřiměřený.
Žádost o poskytnutí informace
Žádost o
poskytnutí informace může být ústní, písemná nebo prostřednictvím telekomunikačního
zařízení (např. internet). Z žádosti musí být zřejmé, kterému subjektu je určena
a kdo ji podává. Pokud žádost neobsahuje tyto údaje, není považována za podání
ve smyslu tohoto zákona a žádost se odloží.
Vyřizování žádosti
Na žádost musí úřad reagovat ve lhůtách
uvedených v zákoně, a to
- poskytnutím informace (do 15 dnů - tato lhůta je v prvních letech účinnosti zákona
prodloužena),
- vyžádáním upřesnění nejasné žádosti (do 7 dnů),
- sdělením, že žádost mu nepřísluší (do 3 dnů),
- zdůvodněným rozhodnutím o neposkytnutí informace.
Ze závažných důvodů (uvedených v zákoně) lze lhůtu prodloužit nejvýše o deset
dnů.
O postupu při poskytování informace se pořizuje záznam.
Informace může poskytnuta
- písemně,
- nahlédnutím do spisu (včetně možnosti pořídit si kopii za úhradu),
- na paměťových médiích.
Pokud je žádost (byť jen částečně) nesplněna
(informace není možné poskytnout) vydá ve lhůtě pro vyřízení žádosti rozhodnutí
o neposkytnutí informace, které je doručeno do vlastních rukou žadatele. Proti
tomuto rozhodnutí lze podat do 15 dnů odvolání. To je možné podat rovněž v
případě, kdy informace nebyla poskytnuta ve stanoveném termínu. O odvolání
rozhoduje subjekt nejblíže vyššího stupně nadřízený subjektu, který rozhodnutí
vydal, nebo měl vydat. Odvolací orgán rozhodne ve lhůtě do 15 dnů. Proti tomuto
rozhodnutí o odvolání se již nelze odvolat a odmítnutí žádosti je přezkoumatelné
již pouze soudem.
Poplatky za informace
Dotázaný subjekt je oprávněn žádat úhradu ve výši,
která nesmí přesáhnou náklady spojené s vyřízením žádosti i informace.
Výroční zpráva
Vždy do 1. března musí každý povinný subjekt zveřejnit
výroční zprávu za uplynulý rok, která musí obsahovat informace o počtu a způsobu
vyřízení podaných žádostí.
Informace prostřednictvím internetu
V zákoně se poprvé v našem právním řádu objevuje možnost
komunikace prostřednictvím internetu, který bude povinným vybavením každého úřadu,
přičemž pro jeho zavedení jsou pro povinné subjekty nepřímo stanoveny lhůty.
|