Jazyková verze Časová verze (volební období) Hledání Často kladené dotazy Záruky Poznámky
Poslanci Poslanecké sněmovnyVýbory, komise a delegacePoslanecké klubyDokumentyKancelář Poslanecké sněmovnyInformaceNovinky

Parlament České republiky
Poslanecká sněmovna

1998
III. volební období

Vládní návrh
zákona o státním rozpočtu České republiky na rok 1999

Tisk č. 40
Přílohy - soubory *.xls a *.doc

Vráceno, nový návrh tisk 40/3

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

 

§ 1

(1) Celkové příjmy státního rozpočtu České republiky na rok 1999 (dále jen ”státní rozpočet”) se stanoví částkou 580 890 000 000 Kč, celkové výdaje státního rozpočtu se stanoví částkou 607 690 000 000 Kč (příloha č. 1). Schodek státního rozpočtu činí 26 800 000 000 Kč.

(2) Ministerstvo financí vydá státní dluhopisy na úhradu rozpočtovaného schodku státního rozpočtu v rozsahu 26 800 000 000 Kč. Dluhopisy jsou splatné uplynutím 15 let ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona.

(3) Celkové příjmy státního rozpočtu podle kapitol jsou uvedeny v příloze č. 2.

(4) Celkový přehled výdajů podle kapitol státního rozpočtu je uveden v příloze č. 3.

(5) Ukazatele státního rozpočtu podle kapitol státního rozpočtu jsou uvedeny v příloze č. 4.

(6) Ve státním rozpočtu jsou obsaženy finanční vztahy k rozpočtům obcí v úhrnech po jednotlivých okresech, a to dotacemi v celkové výši 11 230 300 000 Kč uvedenými v příloze č. 5.

(7) Ve státním rozpočtu jsou obsaženy finanční vztahy k rozpočtům okresních úřadů, a to dotacemi v celkové výši 9 546 700 000 Kč uvedenými v příloze č. 6.

(8) Výdaje státního rozpočtu na financování programů reprodukce investičního majetku jsou uvedeny v příloze č. 7.

(9) Ve státním rozpočtu je obsažena dotace Státnímu fondu tržní regulace v zemědělství ve výši 1 638 000 000 Kč. Z této dotace je částka ve výši 10 476 000 Kč určena na krytí správních výdajů Státního fondu tržní regulace v zemědělství.

§ 2

Součástí dotace ze státního rozpočtu do rozpočtů obcí, jejíž výše v úhrnech po jednotlivých okresech je uvedena v příloze č. 5 tohoto zákona, jsou příspěvky ze státního rozpočtu k částečné úhradě osobních a věcných výdajů spojených s výkonem státní správy obcemi v každém okrese.) Výše těchto příspěvků se stanoví podle postupu uvedeného v příloze č. 8. Přednosta příslušného okresního úřadu a v hlavním městě Praze a městech Brně, Ostravě a Plzni jejich primátoři ) mohou v odůvodněných případech rozhodnout o odchylkách od sazeb uvedených v příloze č. 8 až o 15 %.

§ 3

(1) Vláda nebo na základě jejího zmocnění ministr financí může upravit závazné ukazatele státního rozpočtu dané § 1 tohoto zákona z důvodu organizačních nebo metodických změn. Těmito opatřeními nesmí dojít ke zhoršení výsledného salda příjmů a výdajů státního rozpočtu.

(2) Ministr financí se zmocňuje zajistit, aby prostředky státních rozpočtů let 1997 a 1998, které byly poskytnuty kapitolám státního rozpočtu a okresním úřadům na řešení povodňových škod vzniklých v letech 1997 a 1998 a nebyly vyčerpány do 31. prosince 1998, byly použity v roce 1999 stejnými subjekty ke stejným účelům, na které byly vyčleněny v letech1997 a 1998.

§ 4

(1) Ministerstvo financí může vydat v průběhu roku 1999 státní dluhopisy až do výše
31 000 000 000 Kč na úhradu jistin státního dluhu.

(2) Ministerstvo financí může řešit úhradu případného schodku státního rozpočtu České republiky za rok 1998 vydáním státních dluhopisů. Tyto dluhopisy jsou splatné do konce roku 1999.

§ 5

Závazná pravidla poskytování finančních příspěvků na hospodaření v lesích v roce 1999 a způsobu kontroly jejich využití jsou uvedena v příloze č. 9.

§ 6

Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. ledna 1999.



Důvodová zpráva

 

k návrhu zákona o státním rozpočtu České republiky na rok 1999

 

 


Obecná část

Návrh zákona o státním rozpočtu legislativně zabezpečuje základní dokument finanční a rozpočtové politiky vlády České republiky.

Návrh státního rozpočtu je předkládán poprvé v historii České republiky jako schodkový v objemu příjmů 580,89 mld Kč a v objemu výdajů 607,69 mld Kč. Vláda sleduje předložením schodku svoji hlavní prioritu, tj. zvrat dosavadního trendu hospodářské recese a nastartování hospodářského růstu. Příjmy státního rozpočtu jsou tvořeny zejména z daní a pojistného na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti a rovněž nedaňovými příjmy. Hlavními výdaji jsou zejména výdaje rozpočtových organizací a příspěvky příspěvkovým organizacím, které zabezpečují funkce státu především na úsecích školství, spravedlnosti, kultury, sociálního zabezpečení, zdravotnictví, obrany a bezpečnosti. Rozpočet zahrnuje také dotační vztahy k obcím a okresním úřadům, státním fondům, podnikatelským subjektům, výdaje spojené s vládními úvěry a další.

V souladu s ustanovením § 101 odst. 3 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, nejsou součástí návrhu zákona o státním rozpočtu změny, doplnění nebo zrušení jiných zákonů.

Právo Evropských společenství neupravuje sestavování státního rozpočtu v jednotlivých státech.

Návrh zákona je v souladu s mezinárodními smlouvami podle čl. 10 Ústavy České republiky a je rovněž v souladu s ústavním pořádkem České republiky.

Finanční dopad na státní rozpočet v roce 1999 by mohl vzniknout pouze při splatnosti úroků z dluhopisů na úhradu schodku státního rozpočtu roku 1999 splatných v roce 1999.

 

 

 

Zvláštní část

K § 1:

Státní rozpočet se navrhuje jako schodkový. Ministerstvo financí vydá státní dluhopisy v rozsahu 26,8 mld Kč, kterými bude uhrazen rozpočtovaný schodek státního rozpočtu na rok 1999. Vydané dluhopisy budou splatné uplynutím 15 let ode dne nabytí účinnosti navrhovaného zákona. O tento rozsah se zvýší státní dluh České republiky. Ministerstvo financí bude od doby účinnosti zákona vydávat po dobu 15 let dluhopisy různých splatností, které budou v souladu s § 1 odst. 2 navrhovaného zákona. Navrhované ustanovení je v souladu s ustanovením § 18 odst. 2 zákona č. 530/1990 Sb., o dluhopisech. Technicky je navrhovaný způsob řešení standardní obdobou řešení v zemích Evropské unie. Návrh tohoto ustanovení bude podle § 18 odst. 3 zákona o dluhopisech předložen České národní bance k vypracování stanoviska k tomuto návrhu pro Poslaneckou sněmovnu Parlamentu České republiky.

V přílohách k zákonu o státním rozpočtu jsou pouze ukazatele, které musí být nutně závazné. Další údaje jsou obsaženy v materiálu, který není součástí zákona o státním rozpočtu, ale je doprovodným materiálem.

K § 2 a k příloze č. 8

Součástí dotace ze státního rozpočtu do rozpočtu obcí jsou příspěvky ze státního rozpočtu k částečné úhradě osobních a věcných výdajů spojených s výkonem státní správy obcemi v každém okrese. Státní správu vykonává obec v rozsahu stanoveném zvláštními zákony, a to jako tzv. přenesenou působnost ve smyslu ustanovení § 21 odst. 1 zákona č. 367/1990 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů. V odst. 3 citovaného paragrafu se počítá se zvláštní zákonnou úpravou způsobu úhrady výdajů, které obcím vznikají v souvislosti s výkonem státní správy. Sazby uvedené v příloze č. 8 mohou přednostové okresních úřadů a primátoři upravit až o 15 %.

K § 3:

Odstavec 1:

V § 3 odst.1 je umožněno vládě nebo na základě jejího zmocnění ministru financí upravit ukazatele státního rozpočtu pouze v souladu s organizačními a metodickými změnami. V případě organizačních změn jde pouze o rozpočtová opatření související s delimitacemi činností, příp. organizací mezi jednotlivými rezorty, vyplývajícími z nově schválených zákonů, příp. vzájemných dohod mezi rezorty. V případě metodických změn jde o možné změny v souvislosti s novelou rozpočtové skladby, která nabude účinnosti k 1. lednu 1999.

Odstavec 2:

Předmětné ustanovení se navrhuje pro případy, že se následky povodní v letech 1997 a 1998 nestihnou napravit do konce roku 1998. Ministr financí zajistí převod prostředků ve spolupráci se zainteresovanými ministry a přednosty okresních úřadů.

K § 4:

Odstavec 1:

Povolením rozsahu vydávání státních dluhopisů na úhradu jistin státního dluhu se zmocňuje Ministerstvo financí v roce 1999 vykonávat dluhovou službu dlouhodobého státního dluhu, a to revolvingem splatných emisí (19 mld Kč) a konverzí jistin státního dluhu (12 mld Kč). Tím se naplňuje znění § 19 zákona č. 530/1990 Sb., o dluhopisech. Ustanovení § 18 odst. 2 zákona č. 530/1990 Sb., o dluhopisech předepisuje povinnost stanovit zákonem rozsah a dobu splatnosti státních dluhopisů. Smyslem tohoto ustanovení je regulovat zvyšování objemu státního dluhu. Navrhovaná dikce předkládaného zákona neuvádí dobu splatnosti proto, že se nejedná o povolení zvýšit dluh, nýbrž pouze o zákonné povolení Ministerstvu financí udržovat v roce 1999 již existující dluh.

Odstavec 2:

Krytí schodku státního rozpočtu vydáváním státních dluhopisů v průběhu roku řeší § 36 odst. 1 písm. a) zákona č. 576/1990 Sb., o pravidlech hospodaření s rozpočtovými prostředky České republiky a obcí v České republice (rozpočtová pravidla republiky), ve znění zákona č. 160/1997 Sb. Toto ustanovení opravňuje ministra financí krýt dočasný schodek státního rozpočtu až do výše 6 % rozpočtovaných výdajů státního rozpočtu.

Avšak případný, reálně vzniklý schodek běžného hospodaření státního rozpočtu k 31. prosinci 1998 je nutno krýt od tohoto data až do data řešení tohoto schodku zvláštním zákonem tak, jak stanoví § 18 odst. 2 zákona č. 530/1990 Sb., o dluhopisech.

K § 5:

Stejně jako v letech 1997 a 1998 je součástí zákona o státním rozpočtu příloha ”Závazná pravidla poskytování finančních příspěvků na hospodaření v lesích”. Důvodem pro to je ustanovení § 46 odst. 5 zákona č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), které stanoví, že ”vláda připraví každoročně závazná pravidla poskytování finančních příspěvků a způsobu kontroly jejich využití, která jsou přílohou státního rozpočtu”.

 

 

V Praze dne 22. září 1998

 

 

předseda vlády

Ing. Miloš Zeman, v.r.

 

 

ministr financí

Mgr. Ivo Svoboda, v.r.

Začátek stránky